新華社華盛頓8月27日電題：美兩黨開出經濟“藥方”能否救急

新華社記者   許緣 高攀

美國民主黨和共和黨全國代表大會分別于近日召開。在選出兩黨總統候選人喬·拜登和唐納德·特朗普的同時，兩黨就內政、外交、經濟等領域政策各抒政見，開出不同“藥方”。對遭受新冠疫情巨大沖擊的美國經濟來說，這兩張“藥方”能夠救急嗎？

民主黨全國代表大會于17日至20日率先召開。民主黨制定了全新黨綱，其中涉及經濟的政策主張包括提高稅收和發展清潔能源等。共和黨全國代表大會于24日至27日舉行。共和黨沒有推出新黨綱，各領域將延續目前的政策思路。

從稅收制度來看，2017年底，特朗普政府頒布30年來最大規模減稅法案，將聯邦企業所得稅稅率從35%降至21%，同時大范圍調降個人所得稅，其中最高稅率從39.6%調降至37%。

與特朗普政府不同，拜登在競選中承諾取消上述減稅政策，將個人所得稅最高稅率調回39.6%，并將企業稅從21%提高到28%。年收入超過100萬美元的家庭還需繳納與個稅同等水平的長期資本利得稅。

拜登希望將額外獲得的稅款投入基礎設施建設，尤其是清潔能源等綠色基礎設施建設，一改特朗普政府對傳統能源的扶持政策。同時，拜登主張實施疫情救助計劃，提高失業救濟金額，并向地方政府注入更多資金，恢復經濟增長。

應該看到，在特朗普政府的減稅政策下，美國經濟雖在疫情暴發前保持擴張，但聯邦政府個稅和企業稅收入減少，財政壓力倍增。隨著疫情導致大量企業和個人破產、失業率飆升，聯邦政府和國會推出大規模救援法案為小企業提供救助金，為家庭發放現金支票并大幅提高失業救濟補貼，令國庫日漸虧空，國債發行量日益膨脹。目前，美國聯邦政府公共債務規模已突破26萬億美元，財政狀況堪憂。

美國財政部公布的數據顯示，2020財年（2019年10月1日至2020年9月30日）前10個月，聯邦財政赤字總額達到2.8萬億美元，為歷史同期最高。財政部預計，今年第三季度將發債9470億美元，而第二季度實際國債發行額已經高達2.75萬億美元。

從財政角度來說，特朗普政府依靠巨額赤字發展經濟已成定式。若特朗普成功連任，這種模式將延續。27日共和黨全國代表大會最后一天，特朗普在白宮南草坪發表接受提名演講時稱，他將在下一任期進一步貫徹減稅舉措，同時提供稅收抵免以促進就業機會回流美國。這種政策可能令美國聯邦和地方政府財政狀況岌岌可危。

與此同時，拜登通過增加對富人和企業征稅來支撐經濟復蘇的計劃也存在風險。一方面，美國政治氣氛愈加分裂和對立，兩黨政見分歧巨大，拜登難以說服國會共和黨人同意他的主張。另一方面，巨大的財政赤字可能令拜登的部分支出計劃無法得到貫徹，影響經濟復蘇進程。

據公共政策智庫“爭取制定負責的聯邦預算委員會”估計，拜登的稅改政策可能在未來10年為政府帶來3.35萬億至3.67萬億美元額外收入。但拜登承諾大力發展清潔能源基建，預計將在4年內投入2萬億美元，遠非稅收增加額所能填補。

眼下，美國經濟困難重重。在疫情影響下，第一季度美國實際國內生產總值按年率計算下滑5%，第二季度經濟更是萎縮31.7%，創下歷史紀錄。為支持經濟和就業復蘇，無論是特朗普成功連任或是拜登入主白宮，制定和推行各項政策都需要財政支持和國會兩黨相互妥協。但在這兩方面，特朗普政府和拜登團隊似乎都暫未找到解決之道。（完）