本報(bào)記者楊濤利 通訊員李行

“我們關(guān)閉了3個(gè)煤礦，縣里財(cái)政收入直接減少近1億元，但為了保護(hù)美麗的唐布拉大草原，我們必須下決心。吃祖宗飯?jiān)易訉O碗的事，絕不能再發(fā)生！”8月12日，新疆維吾爾自治區(qū)尼勒克縣委副書記、縣長(zhǎng)木拉提·巴依霍加對(duì)記者說(shuō)。

習(xí)近平總書記指出，要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)守紅線底線，從源頭上防治環(huán)境污染，守住綠水青山，留住“美麗鄉(xiāng)愁”。

制度保障確保紅線底線不落空

“近年來(lái)，自治區(qū)先后3次啟動(dòng)了對(duì)《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，把紅線底線要求貫穿始終。”新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)法制處處長(zhǎng)宋志明說(shuō)。

2017年9月，自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，從源頭上完善制度、堵塞漏洞。2018年，自治區(qū)又出臺(tái)《自治區(qū)嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等，針對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境因素，規(guī)定了必須完成的剛性指標(biāo)，對(duì)“三高”項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定。

“一系列文件的出臺(tái)，顯示了自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決為百姓謀求最普惠民生福祉的決心。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長(zhǎng)熊建新說(shuō)。

就在今年7月初，自治區(qū)黨委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，研究審議《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

近年來(lái)，新疆還制定了領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制的考核問(wèn)責(zé)，確立了自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致”的原則；實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度等，確保紅線底線不落空。

堅(jiān)決把紅線底線的要求落實(shí)落細(xì)，體現(xiàn)在行動(dòng)上

習(xí)近平總書記明確要求，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，加大污染防治和防沙治沙力度，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆。新疆各地各部門牢記總書記囑托，堅(jiān)決把紅線底線的要求落實(shí)落細(xì)，體現(xiàn)在行動(dòng)上。

新疆某企業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸氯化氫項(xiàng)目，因不符合嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆有關(guān)規(guī)定，未通過(guò)環(huán)評(píng)審批；某公司化工項(xiàng)目選址在“世界魔鬼城”風(fēng)景區(qū)，因不符合風(fēng)景名勝區(qū)相關(guān)條例，被一票否決；投資額超過(guò)2億元的廢舊輪胎再生項(xiàng)目，因?yàn)榄h(huán)評(píng)沒(méi)通過(guò)，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）拒絕引進(jìn)……

2019年—2020年采暖季，“烏—昌—石”區(qū)域共啟動(dòng)5次重污染天氣預(yù)警。區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)采取相應(yīng)級(jí)別的措施，甚至采取強(qiáng)制性減排措施，以減少對(duì)環(huán)境的污染。

關(guān)停非法機(jī)井、限制地下水開(kāi)采量、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)……近年來(lái)，烏魯木齊市米東區(qū)針對(duì)地下水超采問(wèn)題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力舉措，確保地下水開(kāi)采量只減不增，逐步恢復(fù)和涵養(yǎng)地下水生態(tài)環(huán)境。

2018年以來(lái)，新疆下大力氣狠抓工業(yè)污染防治，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放，辦理環(huán)境行政處罰案件，開(kāi)出了上億元罰單。2019年12月，隨著尼勒克縣豫興等3個(gè)煤礦完成關(guān)閉驗(yàn)收工作，新疆位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地的18個(gè)小煤礦全部完成關(guān)閉退出。

在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念已落地生根

空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上，縣域地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類以上……作為新疆首批入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的昭蘇，生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

“近10年來(lái)，昭蘇不再審批新的探礦、采礦項(xiàng)目，我們決不走‘先污染、后治理’的老路！”伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境局昭蘇縣分局黨組書記許銳說(shuō)。

如今，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念已在天山南北落地生根。

2019年11月，新疆首個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例在準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了區(qū)域大氣、噪聲、固體廢物、建設(shè)、排污、自然保護(hù)等方面的管理措施。準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家大型煤炭煤電煤化工基地，近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

“我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，嚴(yán)禁‘三高’項(xiàng)目進(jìn)準(zhǔn)東，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)。”準(zhǔn)東開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任任建品說(shuō)。

“經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的治理恢復(fù)，唐布拉草原更綠了，景色越來(lái)越美，很多牧民吃上了旅游飯，幸福感也越來(lái)越強(qiáng)。”木拉提·巴依霍加深有感觸地說(shuō)，“受益于良好的生態(tài)環(huán)境，我們更要好好保護(hù)家園，讓自然生態(tài)美景永駐人間。”