近日，市政府印發(fā)了《深圳市2020年穩(wěn)外資促發(fā)展若干措施》（深府函〔2020〕180號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。現(xiàn)就《若干措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、 制定背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視利用外資工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大開放利用外資的重要性，并作出了一系列重要指示。2020年1月1日起，《中華人民共和國(guó)外商投資法》和《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》的相繼實(shí)施，釋放出我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)、提高外商投資保護(hù)水平的積極信號(hào)。4月1日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步改革開放做好穩(wěn)外資工作的通知》，從五個(gè)方面提出24條具體舉措和工作要求，布置當(dāng)前和今年穩(wěn)外資工作。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，與外商投資企業(yè)共克時(shí)艱，全力以赴穩(wěn)定外資存量、促進(jìn)增量，推動(dòng)我市利用外資高質(zhì)量發(fā)展，市政府制定出臺(tái)了《若干措施》。

二、 制定思路和重點(diǎn)內(nèi)容

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，《若干措施》按照“精準(zhǔn)服務(wù)”、“擴(kuò)大開放”、“穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“加強(qiáng)保障”的思路，提出五個(gè)方面21條具體措施。

（一）“精準(zhǔn)服務(wù)”重點(diǎn)圍繞幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。在提出建立健全企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制及外資企業(yè)聯(lián)系制度的基礎(chǔ)上，還提出強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，“一對(duì)一”幫助解決企業(yè)個(gè)性化問(wèn)題。根據(jù)“一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)專班”原則，建立重大外資項(xiàng)目服務(wù)專班制度，做好外資重大項(xiàng)目跟蹤工作。按“一企一策”的要求，落實(shí)明確項(xiàng)目跟進(jìn)主體責(zé)任。

（二）“擴(kuò)大開放”側(cè)重落實(shí)外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。一是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理制度，實(shí)施“非禁即入”。二是落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，通過(guò)對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠促進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。三是推動(dòng)內(nèi)外資一致，公平參與政府采購(gòu)。四是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)港澳服務(wù)提供者的開放舉措，加快自貿(mào)區(qū)開放高地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開放先試先行的作用。

（三）“穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)”重點(diǎn)突出通過(guò)財(cái)政、用地用房、融資、用工等政策，支持外商投資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一是財(cái)政支持，積極指導(dǎo)外商對(duì)相關(guān)財(cái)政支持政策進(jìn)行申報(bào)。《若干措施》進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)受惠面，對(duì)年實(shí)際使用外資超過(guò)500萬(wàn)美元的外商投資企業(yè)新設(shè)和增資給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目另行按照相關(guān)行業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行）。對(duì)跨國(guó)公司在深設(shè)立地區(qū)總部的給予支持。

二是用地政策，在嚴(yán)格執(zhí)行外商投資企業(yè)用地的同時(shí)，可根據(jù)優(yōu)秀外商投資企業(yè)申請(qǐng)，按相關(guān)政策供應(yīng)用地。并且鼓勵(lì)各類持有物業(yè)主體對(duì)外商投資企業(yè)加大租金減免力度。

三是融資政策，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)為外商投資加工貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款并加大信貸投放力度，以保障企業(yè)供應(yīng)鏈資金穩(wěn)定。

四是稅收優(yōu)惠，對(duì)加工貿(mào)易保稅料件或制成品內(nèi)銷，年底前暫免征收緩稅利息。

五是靈活工時(shí)，支持受疫情影響大、生產(chǎn)任務(wù)不均衡的外商投資企業(yè)依法申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

（四）“簡(jiǎn)政放權(quán)”重點(diǎn)圍繞推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，提高外商投資自由化、便利化水平。全面取消商務(wù)部門針對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批或備案，在工商登記、稅務(wù)登記、外匯管理、海關(guān)進(jìn)出口等領(lǐng)域簡(jiǎn)化辦理流程。改造完善企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示，減輕外商企業(yè)負(fù)擔(dān)。商務(wù)部門積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等大數(shù)據(jù)手段，精準(zhǔn)化、智能化的提升監(jiān)管水平。

（五）“加強(qiáng)保障”圍繞法治環(huán)境與制度保障的重要性展開。一是全面落實(shí)《外商投資法》及其配套規(guī)定，積極開展相關(guān)立法與法律宣講工作。二是依法建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，加大對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。三是在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等領(lǐng)域制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法與仲裁工作。四是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。五是建立深圳外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，提升投資促進(jìn)工作水平，提升外資企業(yè)長(zhǎng)期投資信心。六是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、“云簽約”等技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程招商引資，吸引有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目落戶深圳。

三、 政策有效期

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。