一、 制定背景

為促進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)前海發(fā)展具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)的扶持力度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，結(jié)合前海實(shí)際情況，制定《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。

二、 主要內(nèi)容

《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》共分六章二十三條，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于部門職責(zé)。辦法明確由前海管理局負(fù)責(zé)前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的管理和使用，接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

（二）關(guān)于扶持對(duì)象。辦法明確前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的扶持對(duì)象為在前海合作區(qū)注冊(cè)、依法納稅、誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)的法人或其他組織以及在上述法人或組織工作的個(gè)人。重點(diǎn)支持符合前款規(guī)定且在前海合作區(qū)實(shí)地運(yùn)營(yíng)并具有重大貢獻(xiàn)的法人、其他組織以及在上述法人或組織工作的個(gè)人。對(duì)未在前海合作區(qū)注冊(cè)但在前海合作區(qū)實(shí)際運(yùn)營(yíng)且具有重大貢獻(xiàn)的法人、其他組織以及在上述法人或組織工作的個(gè)人可以給予支持。

（三）關(guān)于適用范圍。辦法明確前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下設(shè)若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金專項(xiàng)、粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)、人才發(fā)展專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)專項(xiàng)、法治與社會(huì)建設(shè)促進(jìn)以及其他專項(xiàng)，確保前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的導(dǎo)向性和覆蓋面。

（四）關(guān)于扶持方式。辦法明確前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采用財(cái)政資助、補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和參股投資基金等多元化的扶持方式。

（五）關(guān)于受理與審核程序。辦法明確前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的申報(bào)采用“批量申報(bào)，集中受理”的模式。向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策及申報(bào)指南。對(duì)連續(xù)四個(gè)季度及以上在前海信用分類定級(jí)中被評(píng)為A級(jí)的申報(bào)單位，可享受“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

（六）關(guān)于預(yù)算和績(jī)效管理。辦法明確了前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。新設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策應(yīng)進(jìn)行事前評(píng)價(jià)，延續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策應(yīng)開(kāi)展年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

（七）關(guān)于責(zé)任與監(jiān)督。辦法明確在申報(bào)、執(zhí)行過(guò)程中有弄虛作假，拒絕配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查或違反書(shū)面承諾的申報(bào)單位及個(gè)人，一是由前海管理局取消支持資金，已經(jīng)取得的支持資金應(yīng)全部退回，并按同期全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率支付利息；二是列入前海不誠(chéng)信主體名單，五年內(nèi)取消其享受前海產(chǎn)業(yè)資金扶持資格。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、 意見(jiàn)征求情況

政策制定過(guò)程中,除征求了市直有關(guān)部門的意見(jiàn)外, 還于2020年4月26日在前海管理局網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，6月9日，公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋情況在前海管理局網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

深圳市前海管理局

2020年7月14日