浙江省十三屆人大常委會第二十二次會議近日審議通過《關于推進和規范社區社會組織參與基層社會治理的決定》（簡稱《決定》）。

《決定》所指的“社區社會組織”是指以本社區為主的公民、法人和其他組織自愿組成，在本社區，開展為民服務、鄰里互助、公益慈善、平安創建、文體娛樂等活動的非營利性社會組織。

浙江將進一步推進和規范社區社會組織參與基層社會治理工作，充分發揮社區社會組織提供服務、反映訴求、化解矛盾等作用，促進社會和諧。

降門檻促社會組織參與治理

社區社會組織應當按照規定實行登記或者備案管理。

《決定》規定，縣級人民政府民政部門應當采取降低準入門檻的辦法，支持鼓勵社區社會組織發展，對符合登記條件的社區社會組織，按照“最多跑一次”要求，加快審核辦理程序并簡化登記程序。對規模較大但達不到登記條件的社區社會組織，由鄉鎮人民政府、街道辦事處進行備案管理并加強指導。

社區社會組織如何參與基層社會治理？《決定》列出了4種方式：一是協助村（居）民委員會推動村（居）民有序參與基層群眾自治和公共事務協商；二是參與社會治安聯防聯控、群防群治，協助做好社區各類矛盾糾紛調解；三是為村（居）民提供養老服務、托育服務、助殘服務、健康促進、環境保護、法律服務、普法宣傳等服務，并承接相關公共服務項目；四是開展文化、教育、體育、娛樂等活動，參與文明家庭創建、愛國衛生運動，培育社會主義核心價值觀，弘揚優秀傳統文化，增強村（居）民的社區歸屬感，推進社區治理共同體建設。

基層應急管理吸納社會組織力量

新冠肺炎疫情防控過程中，基層的社會組織所發揮的作用值得重視。值得注意的是，《決定》規定，發生自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件，需要迅速開展救援救助的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當提供需求信息，引導社區社會組織及時有序開展活動。

《決定》強調，社區社會組織開展應對突發事件的活動，應當服從人民政府、村（居）民委員會的指導和安排。

浙江省還鼓勵具備專業知識、技能的社區社會組織，參與突發事件預防與應急準備工作，開展有關突發事件應急知識的宣傳普及和必要的應急演練，積極參加應急救援工作。鼓勵各類社區社會組織，按照統一安排，組織村（居）民開展自救互救，配合做好生產、生活、工作和社會秩序的恢復。

此外，對社區社會組織參與自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件的預防和處置，縣級以上人民政府有關部門應當加強工作指導和培訓。

加大資金支持力度

浙江省各級人民政府將采取政府購買服務、設立項目資金、補貼活動經費等方式，支持社區社會組織參與基層社會治理。有條件的地方可以依法設立社區社會組織發展專項資金，為社區社會組織開展工作提供資金扶持。

《決定》還規定，縣級人民政府及其相關部門，應當按照放管服改革要求，建立健全政府購買服務制度，提出社區社會組織承接的服務清單，并逐步擴大購買服務的范圍和規模。財政部門應當探索制定長期購買服務指導目錄，簡化財務和票據管理程序。

此外，鼓勵個人、企業事業單位、慈善組織等社會力量參與社區社會組織發展。社區社會組織接受社會捐贈資助，應當遵守有關法律法規的規定。