多重原因致留學(xué)路遇阻

幾年來(lái),因?yàn)榉N種原因,在國(guó)外留學(xué)的學(xué)子遭遇回國(guó)困境,僅記者身邊便發(fā)生了多起案例。3年前,按照美國(guó)高校的休學(xué)制度,已經(jīng)在美國(guó)某著名高校讀到大三的小柳辦理了休學(xué)手續(xù)之后回國(guó),希望有些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)之后再回美國(guó)繼續(xù)讀完學(xué)位。然而,3年來(lái)多次申請(qǐng)返美簽證都被拒絕。面對(duì)本科學(xué)位沒(méi)有讀完的尷尬,全家人陷入焦慮。如今小柳又通過(guò)中介聯(lián)系了加拿大的一所高校,非但難以進(jìn)入同等有質(zhì)量的大學(xué),而且同意接收的這所大學(xué)亦不承認(rèn)小柳在美國(guó)3年完成的學(xué)分,小柳還需要從大二上起。面對(duì)同學(xué)們已經(jīng)碩士畢業(yè)或走上工作崗位的現(xiàn)實(shí),小柳心有不甘。浙江的小柴在美國(guó)已經(jīng)讀到大二,但一次出國(guó)時(shí)被告知有打工經(jīng)歷,簽證被拒絕。在家里待了一年之后,又經(jīng)中介介紹到了澳大利亞一所大學(xué)從頭開(kāi)始。而江西男孩小迪在紐約就讀,今年2月匆匆回國(guó),鑒于不想再返回美國(guó),現(xiàn)在一家人不得不考慮參加國(guó)家自學(xué)考試,但也同樣因?yàn)槟挲g等原因而心有不甘。在如今國(guó)際風(fēng)云突變的背景下,轉(zhuǎn)學(xué)國(guó)內(nèi)便成為部分留學(xué)生及其家長(zhǎng)的緊迫需求。

然而留學(xué)生歸國(guó)讀完學(xué)位的大門目前尚沒(méi)有敞開(kāi)。按照我國(guó)現(xiàn)有的政策,目前沒(méi)有完成學(xué)業(yè)的本科階段的留學(xué)生,即使來(lái)自國(guó)際公認(rèn)的世界名校,如果想回國(guó)進(jìn)入普通高校完成學(xué)業(yè),也只能通過(guò)參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考,不能像國(guó)外那樣自由轉(zhuǎn)學(xué)。這便意味著國(guó)外就學(xué)的經(jīng)歷則將全部歸零。而更有部分高中學(xué)生,本來(lái)就沖著留學(xué)而去,未能參加我國(guó)高考,面對(duì)突發(fā)的疫情,按照目前的政策留到國(guó)內(nèi)繼續(xù)就讀尚沒(méi)有通道。

業(yè)界呼吁:回應(yīng)當(dāng)下困境,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,完善制度設(shè)計(jì)

今年5月,全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景將相關(guān)問(wèn)題帶到全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議,盡管因?yàn)闃?biāo)題黨的報(bào)道引起不少家長(zhǎng)誤讀,但倪閩景無(wú)疑提出了一個(gè)家長(zhǎng)關(guān)切非常具有時(shí)代意義的命題。在這件以《解決境外高校留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)完成學(xué)業(yè)的建議》為主題的提案中,倪閩景指出,中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球第一大國(guó)際生源國(guó)。但是,有相當(dāng)部分的留學(xué)生,因?yàn)榉N種原因,希望返回國(guó)內(nèi)完成學(xué)業(yè)而不能。按照目前政策,未完成學(xué)業(yè)的本科階段留學(xué)生,想回國(guó)完成學(xué)業(yè),要么選擇參加國(guó)家自學(xué)考試,要么進(jìn)入開(kāi)放大學(xué)注冊(cè)入學(xué),要進(jìn)入普通高校,只能重新參加統(tǒng)一高考或者參加成人高考。這對(duì)這些留學(xué)生來(lái)說(shuō),相當(dāng)于在國(guó)外就學(xué)的經(jīng)歷全部歸零,十分不合理,也不符合國(guó)際慣例。據(jù)介紹,在1990年,當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委出臺(tái)過(guò)一個(gè)《關(guān)于出國(guó)留學(xué)生回國(guó)學(xué)習(xí)有關(guān)問(wèn)題的通知》,對(duì)相關(guān)問(wèn)題曾作出過(guò)相關(guān)規(guī)定,但這個(gè)文件在2004年廢止,以后再無(wú)相關(guān)文件出臺(tái)。為此,倪閩景呼吁,教育部門重啟政策設(shè)計(jì)來(lái)解決這部分學(xué)生的需要。面對(duì)越來(lái)越迫切的訴求,全國(guó)人大常委會(huì)委員周洪宇在日前的一次學(xué)術(shù)會(huì)議上公開(kāi)對(duì)倪閩景的呼吁表達(dá)支持,“個(gè)別媒體對(duì)倪委員提案報(bào)道上的偏頗,百姓的誤讀是一場(chǎng)美麗的錯(cuò)誤。目前在支持留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)就讀方面,我們確實(shí)存在著制度空缺,也與國(guó)際的慣例不對(duì)接,應(yīng)該盡快予以調(diào)整。”

事實(shí)上,透過(guò)更多專業(yè)研究者的分析,我們不難看出,該問(wèn)題對(duì)中國(guó)高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和我國(guó)人才戰(zhàn)略亦有重大意義。“能否自由留學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)的問(wèn)題其實(shí)是和拔尖創(chuàng)新人才的成長(zhǎng),和‘錢學(xué)森之問(wèn)’緊密地聯(lián)系在一起。”北京大學(xué)教育學(xué)院教授盧曉東和相關(guān)課題組的研究發(fā)現(xiàn),古今中外大量案例表明,多樣文化的熏陶和歷練將利于拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng),“而且一個(gè)人對(duì)自己的發(fā)現(xiàn)、對(duì)自己適合走哪條道路的思考也常常需要時(shí)間。孩子們?cè)诟咧袝r(shí)代選擇留學(xué),之后想回國(guó)讀完學(xué)業(yè)這樣的愿望應(yīng)該得到支持。我國(guó)高等教育應(yīng)該依法為我國(guó)在外留學(xué)的這部分公民提供回國(guó)接受高等教育的可能和機(jī)會(huì)。”

2020年6月,教育部等八部門在《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》中提出,要深化教育國(guó)際合作,鼓勵(lì)開(kāi)展中外學(xué)分互認(rèn)等工作。“這意味著中國(guó)高校也應(yīng)該認(rèn)可中國(guó)學(xué)生和外國(guó)學(xué)生在國(guó)外高校所完成的部分學(xué)分,認(rèn)可學(xué)分當(dāng)然就意味著允許學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)。轉(zhuǎn)學(xué)制度在學(xué)籍管理制度的本質(zhì)是學(xué)分互認(rèn)。我國(guó)目前認(rèn)可國(guó)外一些高校的學(xué)歷和學(xué)位,這意味著我們認(rèn)可了留學(xué)生在國(guó)外大學(xué)場(chǎng)域中完成的一個(gè)整體的教學(xué)課程,整體都承認(rèn)了為什么不承認(rèn)部分,不能支持轉(zhuǎn)學(xué)呢?”盧曉東強(qiáng)調(diào),從教育財(cái)政視角審視,積極地接受中國(guó)留學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)回國(guó)還意味著節(jié)約了公派留學(xué)的財(cái)政投入。

7月19日,由智庫(kù)長(zhǎng)江教育研究院和國(guó)家教育治理研究院組織的“留還是回:全球疫情背景下西方發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)政策突變及應(yīng)對(duì)”線上專題研討會(huì)舉行。在此次會(huì)議上,專家們一致認(rèn)為,“盡管目前全球化受阻,但數(shù)字化時(shí)代,世界的互聯(lián),人類合作的趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。和平和發(fā)展仍將是全人類面對(duì)的主題。國(guó)外留學(xué)生回國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè),看似一個(gè)具體的制度設(shè)計(jì),但恰是教育現(xiàn)代化發(fā)展歷程所必須。”周洪宇強(qiáng)調(diào):留學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)的問(wèn)題在疫情背景下凸顯,但事實(shí)上我們要站位于中國(guó)未來(lái)教育發(fā)展改革創(chuàng)新的高度,站位于中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的高度,站位于中國(guó)建設(shè)世界教育強(qiáng)國(guó)的高度來(lái)統(tǒng)籌考慮。至于如何具體地來(lái)改革現(xiàn)有的制度,作出新的制度設(shè)計(jì),需要國(guó)家有關(guān)部門對(duì)相關(guān)政策法律法規(guī),進(jìn)行通盤地梳理和考慮。這次會(huì)議上,專家們強(qiáng)烈呼吁“基于人才戰(zhàn)略、基于教育規(guī)律、基于關(guān)愛(ài),在微觀層面,盡快探索轉(zhuǎn)學(xué)、插班、學(xué)分互認(rèn)、借讀等多種形式支持留學(xué)生自愿選擇回國(guó)繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的相關(guān)制度。”