“去年，我的提案是關于加快推進氫能及燃料電池產業發展，建議將氫能納入國家能源體系。此次公布的《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，歷史性地將氫能納入其中，為行業發展注入一劑強心針。”全國政協委員、東方電氣集團董事長鄒磊表示，《征求意見稿》能夠將氫能寫入其中，說明國家在能源戰略上對發展氫能的重視。同時，也基本認定氫能有作為能源管理的部分特性。

鄒磊告訴記者，老牌裝備制造企業東方電氣，是國內較早發展氫能的企業之一，并將氫能作為戰略轉型的重要抓手。

鄒磊介紹，通過自主創新，東方電氣已掌握燃料電池膜電極、電堆、系統集成的關鍵技術，構建起燃料電池自主知識產權體系。“在取得進展的同時，氫能產業仍面臨多項‘卡脖子’問題，在一定程度上陷入‘雷聲大雨點小’的境地。”鄒磊如是說。

在鄒磊看來，近年來，國家從多個層面釋放出支持氫能產業發展的積極信號，產業發展穩步有序。然而，氫能作為一種新興能源，要納入國家能源體系進行規模化應用，還需解決國家層面氫能產業專項規劃缺失、氫能利用成本居高不下、氫燃料電池產業商業模式待優化、氫能基礎設施配套滯后等問題。

氫能發展面臨哪些問題？鄒磊表示，具體而言，一是國家層級的氫能產業布局及規劃有待進一步完善。由于配套的導向政策及支撐法規作用尚未真正體現，當前發展氫能的熱點區域，多處于政府引導及發展探索階段，一定程度上制約了產業的快速發展。二是國內大部分企業，實際是最近兩三年才進入氫能行業。其中，涉足氫能和燃料電池領域的大型企業少、前期投入不多，造成技術積累不足和人才缺口較大。三是盡管截至今年初，全國氫燃料電池上牌車已約達6000輛，但車輛的平均運營里程普遍偏低，產品驗證不充分，導致技術迭代升級和零部件國產化進程緩慢。四是氫能產業鏈長，涉及層面多，全鏈協同推進十分關鍵。

“十四五”期間，如何助推氫能產業發展？鄒磊表示，首先需要逐步完善政策體系。積極推進氫能及燃料電池領域標準的制定修訂，實現氫能產業標準體系建設，帶動技術轉化與產業發展；逐步完善氫能法規體系建設，推動出臺一些地方性法規和政策，支持氫能產業發展；明確氫能產業主管部門，建立完善的氫能基礎設施審批、建設、驗收流程；加強對氫氣制取、儲運、加注、應用等各個環節的安全監管，建立安全事故防范機制、安全應急響應機制。

“為進一步推進氫燃料電池自主技術產業化，增強我國在能源技術發展中的核心競爭力，建議從國家層面進一步完善氫能發展頂層規劃，加快出臺制氫、運氫和加氫站基礎建設方面的國家法規標準，制定加氫站（含站內制氫）報建審批管理意見。”鄒磊表示，尤其加大對自主創新的支持力度，鼓勵具有核心自主知識產權的國內企業，牽頭參與燃料電池車輛示范應用，支持企業通過示范加快對新產品、新技術的驗證。同時大力推廣氫燃料電池在商用車、分布式能源等領域的示范應用，加快氫能基礎設施布局建設，探索氫能與可再生能源或油氣資源耦合型發展的新型商業模式，提高項目經濟性，進一步豐富氫能的應用場景，延伸氫能產業鏈；著力開展氫燃料電池分布式能源項目及區域性能源互聯網示范建設，構建以氫能為紐帶的綜合能源體系，建立多能互補的聯動機制。