湖南省花垣縣十八洞村的龍先蘭，因遭家庭變故和貧困的雙重打擊，12歲輟學務農。他一直覺得自己是十八洞村最苦的人，常常抱怨命運不公，得過且過，成為鄉親們眼中一個“不懂規矩的可憐人”。

誰能想到，就是這位鄉親們眼中曾經“不懂規矩的可憐人”，如今事業愛情雙豐收。

是花垣縣司法局的扶貧幫扶讓他的命運實現翻轉。他不僅脫了貧，現在還成了十八洞蜜蜂養殖有限責任公司的董事長，與鄰村姑娘喜結連理。這是湖南司法行政系統開展精準普法、法治助力精準扶貧的生動故事。

近年來，湖南司法行政系統以政治建設統領，確保法治扶貧正確方向；以制度建設樹規，力促精準扶貧于法有據；以規范執法糾偏，著力解決涉農突出問題；以普法宣傳扶智，有效夯實法治信念信仰；以法律服務惠民，不斷滿足群眾法治需求；以三治融合固本，切實優化鄉村治理體系，整合聚合法治建設職能資源，精準精細運用法治手段，充分發揮法治在脫貧攻堅中固根本、穩預期、利長遠的作用，譜寫了湖南司法行政人在脫貧攻堅戰中的動人篇章。

抓實扛牢法治扶貧責任

7月7日，在溆浦縣橋江鎮楠竹坑村，湖南省司法廳黨組書記、廳長范運田代表省司法廳黨組在詳細了解兩個貧困戶家庭情況、致貧原因后，實地查看了楠竹坑村道路硬化、亮化工程、安全用水等基礎設施建設和肉牛養殖場等產業扶貧項目，要求工作隊鞏固脫貧成果，加強基礎設施養護和脫貧產業發展。

這是范運田時隔半年后再次來到楠竹坑村，也是湖南省司法廳黨組對標中央、省委脫貧攻堅決策部署，踐行“兩個維護”的具體實踐。

為抓實扛牢法治扶貧政治責任，湖南省司法廳成立了以廳長為組長的廳脫貧攻堅工作領導小組，廳黨組常態化深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅和鄉村振興的重要指示批示精神，多次研究法治扶貧相關工作，要求在以政治建設為統領的前提下，著力發揮立法、執法、普法、公共法律服務等職能，穩步推進法治扶貧。出臺《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施方案（2018—2020年）》，制定扶貧聯點村三年扶貧工作規劃，部署參與全省脫貧攻堅聯點督導、干部考察等工作，有效形成了“省廳指導、市局統籌、縣局落實、鄉村發力”的法治扶貧工作體系，“一盤棋”推動法治扶貧工作在三湘大地落地生根，為湖南脫貧攻堅取得歷史性成就注入鮮明法治元素，推動提升鄉村治理水平。

為切實增強脫貧攻堅法規規章的針對性、及時性、系統性，更好鞏固脫貧成果、穩定扶貧政策，湖南省司法廳審查并推動出臺《湖南省散居少數民族工作條例（修正）》《湖南省農村住房建設管理辦法》等10余部涉農法規規章，扶持散居少數民族經濟社會發展，規范農村住房建設，改善農村人居環境；指導市州出臺了《益陽市安化黑茶文化遺產保護條例》《張家界市全域旅游促進條例》等地方性法規，以立法引領推動產業扶貧、旅游扶貧、文化生態扶貧規范運行、善治可期；依法加強了對《湖南省農村發展專項資金管理辦法》等扶貧和涉農領域規范性文件合法性審查，清理損害農民合法權益、阻礙脫貧任務實現的規范性文件170余件。

開展扶貧涉農執法監督

湖北一公司在無合法經營種子資質的情況下，利用多年來積累的龐大種子銷售網絡，大肆向湖南、湖北、江西、安徽等地銷售假冒、偽劣種子，造成約1萬多名農戶受害，水稻受災面積約兩萬多畝。

接到投訴后，常德鼎城區農業局、公安局等部門立即開展調查，此案被公安部列為部督辦案件，在湖南、湖北、江西、安徽等地發起集群戰役，及時抓捕了犯罪嫌疑人樂某等多人，并依法移送起訴，維護了廣大農民的利益。據統計，湖南省司法廳指導監督農業執法部門查處、通報假種子、假農藥、假獸藥等案件（線索）40余起，查處違法行為2100余起。

針對扶貧執法不規范，甚至引發“蒼蠅式”腐敗等問題，湖南省司法廳切實加強扶貧涉農執法監督，圍繞長期困擾農村執法的體制問題，配合省委編辦指導省農業農村廳等部門推進鄉鎮綜合行政執法改革，13個市州、55個縣市區成立了農業綜合執法機構。省司法廳還指導吉首市、藍山縣、嘉禾縣等貧困地區開展相對集中行政處罰權、行政許可權改革，聯合省人社廳等部門開展拖欠農民工工資勞動監察執法專項督查，切實整治欠薪違法行為。加強對城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會救助執法監督，重點監督基本養老服務補貼審核管理、特困人員認定等存在的索拿卡要、執法慢作為、亂作為現象。開展農業農村、民生保障等執法案卷評查，健全涉農執法工作投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準制度，落實行政執法“三項制度”，促進涉農執法嚴格規范、公正文明。

推動普法扶智服務惠民

湖南省司法廳堅持把普法作為扶志扶智的重要內容，推動普法覆蓋脫貧攻堅的全過程、全領域，推動農村不斷形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的法治習慣。

在湘西、懷化、張家界等深度貧困集中地區，當地司法行政通過開展“憲法進萬家”“法治村村響”“屋場法治夜話”“法治納涼會”等群眾喜聞樂見的活動，有效宣傳法律援助、醫療救助、司法救助、治欠保支等惠民政策、法律知識，受教育群眾達2600多萬人。各地大力推進貧困地區法治廣場、院壩等農村特色法治文化陣地建設，全省約1/3的貧困村建成一村一法治文化陣地。以新邵縣玄本村和溆浦縣楠竹坑村為樣本建設全省法治扶貧示范點，實施農村“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程，近3年累計培養農村“法律明白人”4.77萬人，一批村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員等成為法治扶貧“引領者”、依法治村“領頭雁”。

湖南還在全國率先以省政府名義出臺基本公共法律服務實施標準（2019至2022年）和公共法律服務發展指標（2019至2022年），加快推進公共法律服務體系建設，下足法律服務“繡花功”，打通法治扶貧“最后一公里”。如今，湖南的貧困縣全部實現公共法律服務中心全覆蓋，實體平臺服務量連續3年日均達800人次以上。依托“如法網”和12348法律服務熱線、村級“法治扶貧工作室，常德、郴州、邵陽等地打造貧困村“線上1分鐘、線下1小時”法律服務圈，一站式、一次性滿足群眾法律服務需求。

同時，長株潭地區與湘西等地建立法律服務結對幫扶機制，選拔優秀律師等擔任貧困村法律顧問，組建脫貧攻堅服務團437個，開展律師助力脫貧攻堅專項行動，近3年來為黨委政府脫貧政策實施、農村集體經濟發展等提供法律意見1.77萬件，為重點扶貧項目“法治體檢”7400余次。全省法律服務工作者與建檔立卡貧困戶結對1.1萬戶，幫助解決婚姻家庭、贍養、就醫等法律問題5.1萬件，僅去年就幫助兩萬余名農民工討薪8533萬元。

為夯實鄉村治理這個根基，湖南省司法廳積極推動法治鄉村與脫貧攻堅有機銜接，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；聯合湖南省民政廳在全國率先出臺開展村規民約和居民公約法制審核的指導意見，落實村規民約“法律體檢”，依托“小憲法”，實現“大治理”；組織開展覆蓋全部貧困縣的民主法治示范村（社區）創建、復核工作，指導湘西十八洞村等深度貧困村成功創建“全國民主法治示范村”，有效帶動貧困地區法治鄉村建設。