今年的洪水呈現(xiàn)出危害面廣、超警戒頻次加大、流域性危害加重這幾大突出特點。從危害方式及造成的損失來看，其歷史演變，由鄉(xiāng)村為主向城鄉(xiāng)共害轉(zhuǎn)變；由農(nóng)業(yè)為主向工農(nóng)共害轉(zhuǎn)變；由局部性危害特征向局部性危害和流域性危害并轉(zhuǎn)；由偶發(fā)性為主向常態(tài)化危害轉(zhuǎn)變。

究其深層原因：一是異常天氣增多，地球變暖，大自然報復人類；二是山地幼林和荒茅地多，山不留水水自流；三是土地占用多，人類進入有史以來最大規(guī)模的占地運動；四是濕地侵蝕多，“地球之腎”遭到前所未有的破壞；五是地面硬化多，鋼筋混凝土與水不容；六是江河湖淤塞多,防洪堤壩越筑越高。

如何變水害為水利？面對發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，需要用更寬闊的視野審視水患治理方式，在發(fā)展戰(zhàn)略上更宏觀地統(tǒng)籌利用水資源，用“綠水青山就是金山銀山”的理念和具體行動貫穿發(fā)展的每一個選擇，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)保的大水利發(fā)展觀真正落到實處，使水害轉(zhuǎn)變?yōu)樗?/p>

為此，建議牢固樹立水災重大風險意識，把城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、國土規(guī)劃等多規(guī)合一，加強國土空間科學布局利用的規(guī)劃統(tǒng)籌，在更高起點、更高發(fā)展質(zhì)量上興利除弊，興水防洪；全面開展涵養(yǎng)水土、生態(tài)、生存空間的國民教育和植綠護綠行動，增強水土保持滲透性，構(gòu)建良好的地上地下水生態(tài)系統(tǒng)；對城鄉(xiāng)建設(shè)項目，規(guī)劃設(shè)計部門要商有關(guān)部門進行涉水環(huán)境分析評估，把水生態(tài)保護作為核心評估指標；建設(shè)一批適應(yīng)新時代發(fā)展需要的重大水利工程，推進流域綜合治理，推進智慧水利建設(shè)；鼓勵各級加強水利工程建設(shè)和水生態(tài)保護，增加綜合治理投入，加強水庫山塘河道疏浚。