今年的洪水呈現(xiàn)出危害面廣、超警戒頻次加大、流域性危害加重這幾大突出特點(diǎn)。從危害方式及造成的損失來(lái)看，其歷史演變，由鄉(xiāng)村為主向城鄉(xiāng)共害轉(zhuǎn)變；由農(nóng)業(yè)為主向工農(nóng)共害轉(zhuǎn)變；由局部性危害特征向局部性危害和流域性危害并轉(zhuǎn)；由偶發(fā)性為主向常態(tài)化危害轉(zhuǎn)變。

究其深層原因：一是異常天氣增多，地球變暖，大自然報(bào)復(fù)人類(lèi)；二是山地幼林和荒茅地多，山不留水水自流；三是土地占用多，人類(lèi)進(jìn)入有史以來(lái)最大規(guī)模的占地運(yùn)動(dòng)；四是濕地侵蝕多，“地球之腎”遭到前所未有的破壞；五是地面硬化多，鋼筋混凝土與水不容；六是江河湖淤塞多,防洪堤壩越筑越高。

如何變水害為水利？面對(duì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，需要用更寬闊的視野審視水患治理方式，在發(fā)展戰(zhàn)略上更宏觀地統(tǒng)籌利用水資源，用“綠水青山就是金山銀山”的理念和具體行動(dòng)貫穿發(fā)展的每一個(gè)選擇，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)保的大水利發(fā)展觀真正落到實(shí)處，使水害轉(zhuǎn)變?yōu)樗?/p>

為此，建議牢固樹(shù)立水災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃等多規(guī)合一，加強(qiáng)國(guó)土空間科學(xué)布局利用的規(guī)劃統(tǒng)籌，在更高起點(diǎn)、更高發(fā)展質(zhì)量上興利除弊，興水防洪；全面開(kāi)展涵養(yǎng)水土、生態(tài)、生存空間的國(guó)民教育和植綠護(hù)綠行動(dòng)，增強(qiáng)水土保持滲透性，構(gòu)建良好的地上地下水生態(tài)系統(tǒng)；對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)要商有關(guān)部門(mén)進(jìn)行涉水環(huán)境分析評(píng)估，把水生態(tài)保護(hù)作為核心評(píng)估指標(biāo)；建設(shè)一批適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的重大水利工程，推進(jìn)流域綜合治理，推進(jìn)智慧水利建設(shè)；鼓勵(lì)各級(jí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)，增加綜合治理投入，加強(qiáng)水庫(kù)山塘河道疏浚。