“穩(wěn)定2.9億農民工就業(yè)是穩(wěn)住我國保就業(yè)的基本盤。”中國勞動學會會長、人社部原常務副部長楊志明說，“特別是來自貧困地區(qū)的農民工，保證他們的就業(yè)是精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐。”

如何才能更好地保農民工就業(yè)？

保住農民工就業(yè)的市場主體是當務之急。楊志明認為，從宏觀上看，要千方百計保住大容量吸納農民工就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)三大產業(yè)。

制造業(yè)是吸納農民工就業(yè)的主陣地。楊志明介紹，制造業(yè)需要大量有技能的農民工給予有力的人力資源支撐，全國約有7600萬農民工從業(yè)制造業(yè)。“盡管國際疫情擴散對于制造業(yè)供應鏈產業(yè)鏈造成很大沖擊，但現(xiàn)在抓住國家扶持建設國際國內雙循環(huán)產業(yè)鏈的機遇，加快企業(yè)補鏈擴鏈，一樣能夠獲得復工復產與穩(wěn)定就業(yè)新發(fā)展。”

楊志明近期調研的北京精雕集團就是例證。據(jù)介紹，受疫情影響，精雕集團國際供應鏈“斷單”，企業(yè)從國內五六百家供應商中選擇有條件的補鏈、有潛力的聯(lián)手擴鏈，尤其在加快研發(fā)制造口罩急需的熔噴布生產設備的關鍵設備上一顯身手，擴鏈成功，3月底企業(yè)營業(yè)收入恢復到70%，4月份由負轉正出現(xiàn)新增長，生產訂單已排到今年8月，為此，企業(yè)又新增了400多個就業(yè)崗位。

建筑業(yè)是吸納農民工就業(yè)的支柱產業(yè)。楊志明說，“我國建筑業(yè)農民工大部分是農歷‘二月二’后復工復產，受國際疫情擴散的沖擊比較小，主鋪材料國內基本解決，人力資源充裕，相對于其他行業(yè)來說，建筑業(yè)吸納勞動力的穩(wěn)定性較強，成為保就業(yè)的穩(wěn)定力量。”

服務業(yè)大容量吸納農民工就業(yè)。眾所周知在此次疫情中，服務業(yè)就業(yè)受沖擊最大，經濟損失最重。楊志明分析，在疫情防控進入常態(tài)化的境況下，現(xiàn)代服務業(yè)快速反彈，呈現(xiàn)出“V”字走勢。尤其直播帶貨、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)服務業(yè)發(fā)展快，蘊藏著未來現(xiàn)代服務就業(yè)擴容的潛力。

中小企業(yè)是農民工就業(yè)的主渠道，在這次疫情沖擊下，小店鋪、小工廠、小工程、小文旅的“四小企業(yè)”受損最重、恢復的困難最大。楊志明強調，“只要有一口氣，就要給它接上‘呼吸機’，千方百計把它救活。因為每個小企業(yè)背后都維系著一幫人的就業(yè)問題。”

說到穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的具體舉措，楊志明認為，要盡快落實好國家?guī)头隼щy企業(yè)渡過難關的財稅、金融、就業(yè)、投資等政策，一方面要千方百計穩(wěn)定大企業(yè)工人崗位，盡量使困難企業(yè)少裁員、不裁員；另一方面要下狠工夫扶持中小企業(yè)，政府真金白銀的扶持要像“管灌滴灌”一樣浸潤到小微企業(yè)，政策“接地氣”，企業(yè)受益見效“冒熱氣”。

去年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，提出實施職業(yè)技能提升行動，計劃用3年時間，統(tǒng)籌使用1000億元失業(yè)保險基金結余，補貼培訓5000萬人次以上。今年5月，人社部再次發(fā)文開展“穩(wěn)定農民工技能提升行動”。楊志明表示，特殊時期要用特殊辦法。他建議，今年加大農民工技能培訓力度，重點要落實好700萬人以上農民工技能培訓，集中資金集中培訓、特殊時期“寅吃卯糧”也可探索，幫助下崗員工學習新技能，拓展下崗人員再就業(yè)渠道。“還要注意今年3月人社部發(fā)布的16種新職業(yè)，引導農民工學習新技能投身新職業(yè)。”

通過調研，楊志明分析，現(xiàn)在出現(xiàn)的平臺經濟快速發(fā)展是新動能，雖然不少農民工等從業(yè)人員沒有勞動合同，但對新型用工要給予包容性發(fā)展的支持，看到其精準勞動、就業(yè)自主性強、收入較高的發(fā)展優(yōu)勢，研究勞動合同與勞務協(xié)議并存、平臺與個人“按單”繳納社保、在線調解仲裁等過渡性試行辦法。他認為，疫情防控期間，干部下沉的做法值得借鑒。“讓干部下沉到勞動密集型困難企業(yè)，進行專班跟蹤服務，穩(wěn)定勞動關系，及時快速處理勞資糾紛，同時運用網絡新技術確認新型用工關系，開展現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)的線上調解，數(shù)據(jù)就是憑據(jù)、就是依據(jù)、就是證據(jù)。”

楊志明進一步表示，應對今年嚴峻的就業(yè)形勢，保障農民工勞動就業(yè)權益，還應繼續(xù)強化財政、金融、就業(yè)、投資的“一攬子”援助企業(yè)政策落地見效力度，尋找維護勞動者基本權益與企業(yè)發(fā)展權益的新平衡點，鼓勵抱團取暖，渡過難關，把政府救助的“輸血”和企業(yè)與職工自身努力的“造血”結合起來，努力實現(xiàn)勞資兩利。