麗水：讓生態(tài)付費有價可詢

宋昌素

188萬元、50萬元，這分別是浙江省麗水市景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)獲得的政府撥付的首筆“生態(tài)增量采購資金”和景寧農(nóng)商銀行發(fā)放的首筆“生態(tài)抵押貸款”。自去年以來，大均鄉(xiāng)使用“密鑰”一步一步打開“兩山轉(zhuǎn)化”的財富通道。

這里所說的“密鑰”是中國科學(xué)家首先在國際上提出來的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，GEP）。GEP概念提出者中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云認(rèn)為，青山有價，可以核算。GEP是在一定區(qū)域和一定時間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供最終生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價值總和。

作為全國首個完成GEP核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大均鄉(xiāng)于2019年,底發(fā)布GEP核算報告，用科學(xué)的方法為“綠水青山”貼上了“價值標(biāo)簽”。依據(jù)景寧縣出臺的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)專項資金管理辦法，當(dāng)?shù)貙δ甓菺EP增量明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以付費。按照年度GEP增量的2%計算，政府向大均鄉(xiāng)支付了188萬元打包購買生態(tài)產(chǎn)品，并在發(fā)布會上當(dāng)場兌現(xiàn)。

這188萬元全部進(jìn)入大均鄉(xiāng)剛剛成立的大均兩山生態(tài)發(fā)展公司，用于完成鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)的任務(wù)，同時，將水、空氣等生態(tài)產(chǎn)品價值進(jìn)行“變現(xiàn)”。該公司統(tǒng)籌經(jīng)營鄉(xiāng)域生態(tài)資產(chǎn)，初始資金由國資注入、村集體認(rèn)籌，它的目標(biāo)是實現(xiàn)GEP的持續(xù)增值，提升GEP到GDP的轉(zhuǎn)化效率。

政府采購生態(tài)產(chǎn)品也推動了“生態(tài)貸”的誕生。今年初，大均鄉(xiāng)從景寧農(nóng)商銀行獲得50萬元的“生態(tài)貸”，這筆貸款是以大均鄉(xiāng)GEP增量的預(yù)期收益作為抵押發(fā)放的。同時，景寧農(nóng)商銀行基于大均鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品增值量、未來收益和農(nóng)戶生態(tài)建設(shè)融資需求對其授信5億元。

大均鄉(xiāng)伏葉村村民張端水從“兩山貸”領(lǐng)到5萬元貸款用于支付油茶基地里的工錢。他開心地說：“貸款利息低，還不要擔(dān)保，實在太好了！”成為GEP生態(tài)信用評級農(nóng)戶是獲得“兩山貸”的前提，同時貸款資金必須用于生態(tài)建設(shè)。

近年來，大均鄉(xiāng)加大了對綠水青山的保護(hù)力度，全鄉(xiāng)域河流均達(dá)標(biāo)一類水質(zhì)，被指定為浙江省水域救援基地，還建起了水域救援科教館。“四面青山環(huán)繞，水質(zhì)清澈見底，我們在這樣的環(huán)境里面訓(xùn)練，很享受。”景寧應(yīng)急救援隊隊長吳麗偉稱贊道。“來這里旅游的人也越來越多，一年可以賺個十五六萬元。”村民、大均水美餐館老板雷建平高興地說，“大家積極性都挺高的，把山林保護(hù)起來，‘青山’越多，現(xiàn)在‘金山’也越多了。”

深圳：一泓清水換新顏

李宏偉 黃 兢

初夏的深圳鮮花綻放，郁郁蔥蔥。行走在深圳第一大河茅洲河的兩岸，草木茂盛，碧水清流潺潺。誰能想到，4年前，茅洲河還是“惡臭熏得開不了窗，從河邊走過都要捂著鼻子”的景象。從“全省污染最嚴(yán)重河流”到“深圳水環(huán)境顯著改善的典型代表”，茅洲河是如何蝶變的？

廣東省高度重視茅洲河治理，茅洲河治理在全國首創(chuàng)“高強度持續(xù)投入、全流域系統(tǒng)治理、大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”、“地方政府+專業(yè)央企”的水污染治理EPC建設(shè)管理新模式，有效解決了過去“條塊分割、九龍治水”的弊端。

據(jù)了解，在茅洲河流域曾經(jīng)污染最嚴(yán)重的寶安區(qū)，4年來投入200多億元全要素開展水污染治理。高峰時期，茅洲河治水工地參建人員超過1萬名，超400個施工作業(yè)面同時開展。茅洲河寶安片區(qū)累計新建雨污分流管網(wǎng)3376公里，新建污水處理廠（站）3座、處理能力55萬噸/日。2019年10月，茅洲河共和村國考斷面提前1年2個月達(dá)到地表水五類水標(biāo)準(zhǔn)，氨氮指標(biāo)較2014年水質(zhì)最差時下降95.6%，總磷指標(biāo)下降89.9%。

一張圖謀劃茅洲河兩岸生態(tài)系統(tǒng)。寶安啟動6.1公里碧道建設(shè)，旨在以水為魂、以碧道為紐帶，聯(lián)結(jié)、重構(gòu)水岸一體的河流生態(tài)體系。燕羅濕地過去還是一片沼澤地，淤泥泥濘，臭氣熏天，現(xiàn)在變成了網(wǎng)紅“打卡”的濕地公園。目前，寶安區(qū)在茅洲河流域建成了燕羅、萬豐湖2座濕地公園，打造了啤酒花園長廊、水文化展示館、親水活力公園等濱水公共空間，茅洲河碧道已成為居民休息娛樂之處，更是野鴨、白鷺等禽鳥的棲息地。

生態(tài)復(fù)興倒逼流域經(jīng)濟“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。4年多來，茅洲河流域深圳境內(nèi)共整治散亂污企業(yè)4299家，淘汰重污染企業(yè)77家。經(jīng)過水產(chǎn)城共治，茅洲河沿岸15平方公里土地將得到釋放，重大產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施布局空間大大拓展，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強。

南平：因水而美 因美而富

李宏偉

武夷山下、閩江源頭，有一道福建的生態(tài)屏障——南平。走進(jìn)綠色南平，隨處可見滿目蔥郁、青山綠水。這里有武夷山國家公園和“雙世遺”，全市森林覆蓋率高達(dá)78.85%，境內(nèi)大小河流達(dá)700多條，主要河流水質(zhì)都在二類以上，是名副其實的山水之城。

“我們的水資源量大質(zhì)優(yōu)，猶如毛細(xì)血管遍布全市，以往大多用于傳統(tǒng)的能源開發(fā)和居民飲用水，資源優(yōu)勢巨大潛力亟待開發(fā)。”南平市水利局局長周靖說。

如何讓一江清水變發(fā)展活水？近年來，南平市圍繞“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”理念，在全國首創(chuàng)提出“水美經(jīng)濟”概念，即在確保防洪保安的前提下，以系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌上下游、左右岸，將水流域治理與資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營、全域旅游、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文化傳承等結(jié)合起來，打造因水而美、因美而富、因富而文明的“水美城市”，并沿水系向“水美鄉(xiāng)村”延伸，發(fā)展“水美經(jīng)濟”，推進(jìn)“全域水美”，讓豐富的水資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展新動能，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的多贏。

將流動的水進(jìn)行打包招商是“水美經(jīng)濟”的光澤模式。2018年，光澤縣開展“水生態(tài)銀行”試點，以縣水投公司作為運營機構(gòu)，繪制出全縣水資源“一張圖”。

“在這張圖上，除了河流水系，我們還明確了所有的水庫和礦泉水點及其轉(zhuǎn)化用途。”光澤縣自然資源局負(fù)責(zé)人說，全縣共有27座大小水庫，蓄水量1萬余立方米，還有14處可開發(fā)的地下礦泉水點，飲用礦泉水量達(dá)300萬立方米以上。目前，地表水由水投公司集中收儲，礦泉水采、探礦權(quán)證由國資公司以競拍等方式取得，并將河道進(jìn)行清淤整治、河岸生態(tài)修復(fù)，以特許經(jīng)營方式打包授權(quán)“水生態(tài)銀行”平臺公司開展經(jīng)營。

如何將優(yōu)質(zhì)水資源實現(xiàn)市場化變現(xiàn)？光澤策劃梳理出一批與水資源密切相關(guān)、市場投資效益好、落地實施快的項目，形成了“資源+業(yè)態(tài)”的項目儲備庫。通過“水生態(tài)銀行”，光澤成功引進(jìn)了對生態(tài)、水質(zhì)有高標(biāo)準(zhǔn)要求的澤匯漁業(yè)項目，為肖家坑生態(tài)水招來“好婆家”。

“水生態(tài)銀行”的收儲提升，帶動了光澤涉水產(chǎn)業(yè)整體提檔升級。他們編制水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過股權(quán)合作、委托經(jīng)營等方式，對水資源進(jìn)行全方位開發(fā)運營。引入中石油公司開發(fā)武夷山礦泉水項目，一期年銷售超700萬箱，產(chǎn)值超2億元；與浙江暢游體育合作，建設(shè)3個庫釣基地、5條溪流釣線路，通過舉辦垂釣、越野賽事、戶外旅游等多元化活動，全力打造中國山水垂釣名城，帶動民宿、美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大消費需求；發(fā)展蔬菜、茶葉、中草藥等生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群。