新華社北京7月9日電 財(cái)經(jīng)觀察：非洲自貿(mào)區(qū)挑戰(zhàn)中起步 中非合作釋放潛力

新華社記者湯沛沛 劉鍇 蔡施浩

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)正式宣告成立一年來(lái)，非洲聯(lián)盟55個(gè)成員國(guó)中已有54個(gè)簽署非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)議（AfCFTA），其中30個(gè)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)該協(xié)議。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)在挑戰(zhàn)中起步，最終有望形成一個(gè)覆蓋12億人口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)2.5萬(wàn)億美元的大市場(chǎng)。分析認(rèn)為，非洲一體化的推進(jìn)將釋放出巨大潛力，也有利于打造更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

面臨內(nèi)外挑戰(zhàn)

雖然非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)起步，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施不足、內(nèi)部貿(mào)易關(guān)稅壁壘較高以及新冠疫情導(dǎo)致外部需求疲軟等。

從內(nèi)部來(lái)看，自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn)是非洲基礎(chǔ)設(shè)施不足，內(nèi)亂、貪腐等問(wèn)題嚴(yán)重；其次，恐怖和安全問(wèn)題也為經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程蒙上陰影；再次，非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴初級(jí)商品出口，工業(yè)價(jià)值鏈不發(fā)達(dá)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏互補(bǔ)性，市場(chǎng)分散。

此外，非洲幾乎每個(gè)國(guó)家的海關(guān)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，各國(guó)貿(mào)易開(kāi)放程度和對(duì)自貿(mào)區(qū)的接受程度不同。非盟部分成員國(guó)之間還存在領(lǐng)土爭(zhēng)端等明顯政治分歧，也可能影響自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

從外部來(lái)看，非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)緩步推進(jìn)的同時(shí)，新冠疫情在全球范圍內(nèi)傳播，導(dǎo)致非洲旅游業(yè)遭到重創(chuàng)，外國(guó)直接投資減少，失業(yè)狀況加劇。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)行秘書薇拉·松圭此前表示，非洲今年經(jīng)濟(jì)增速可能從之前預(yù)期的3.2%降至2%左右。

把握發(fā)展機(jī)遇

非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。非洲自貿(mào)區(qū)首任秘書長(zhǎng)梅內(nèi)3月宣誓就職。他在就職演講中表示，非洲自貿(mào)區(qū)蘊(yùn)含著很多機(jī)遇。例如，自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)規(guī)模龐大，非洲有400多家年?duì)I業(yè)額超過(guò)10億美元的本土公司，非洲工業(yè)產(chǎn)量可能在10年內(nèi)翻一番。

與此同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析、機(jī)器人和3D打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)的運(yùn)用也給非洲自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。

武漢大學(xué)非洲研究中心主任王戰(zhàn)、助理研究員孫小涵聯(lián)合撰文表示，非洲具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是天然的全球貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。但文章也指出，參與非洲自貿(mào)區(qū)的國(guó)家眾多，利益調(diào)和難度較大。如果想要有實(shí)質(zhì)性突破，自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)家必須加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

文章還認(rèn)為，非洲大陸域內(nèi)國(guó)家發(fā)展速度不同，自貿(mào)區(qū)一旦形成自由流動(dòng)和開(kāi)放，不平衡現(xiàn)象必然加劇。因此，非洲需要在提升一體化進(jìn)程的同時(shí)更關(guān)注本土市場(chǎng)。另外，非洲人口眾多，要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，打造高素質(zhì)勞動(dòng)力，提升人口紅利的附加值。

助益中非合作

多年來(lái)，中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴和重要投資來(lái)源國(guó)，在促進(jìn)非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)和一體化進(jìn)程中發(fā)揮著多重積極作用。

2020年6月，中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)以視頻方式舉行。中方在會(huì)上表示，為克服疫情帶來(lái)的沖擊，中非要加強(qiáng)共建“一帶一路”合作，加快落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果，并將合作重點(diǎn)向健康衛(wèi)生、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、改善民生領(lǐng)域傾斜。

中方提出的舉措和倡議包括在中非合作論壇框架下免除有關(guān)非洲國(guó)家截至2020年底到期對(duì)華無(wú)息貸款債務(wù)；同國(guó)際社會(huì)一道，加大對(duì)疫情特別重、壓力特別大的非洲國(guó)家的支持力度；支持非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；支持非洲加強(qiáng)互聯(lián)互通和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)等。

專家認(rèn)為，“一帶一路”倡議越來(lái)越得到非洲國(guó)家的積極響應(yīng)，非洲自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)打造更緊密的中非命運(yùn)共同體有積極促進(jìn)作用，相信未來(lái)將有更多中國(guó)企業(yè)與非洲自貿(mào)區(qū)進(jìn)行合作和對(duì)接。