民主黨派內部監督，是民主黨派加強自身建設的重要環節。習近平總書記指出，中國共產黨要持之以恒加強自身建設，民主黨派也要加強自身建設。各民主黨派中央及地方的內部監督委員會相繼成立，這種制度建設，正是民主黨派堅持“以黨為師”，努力提高自身建設水平的一種嘗試。

重慶，是第一批實現省級民主黨派內部監督委員會（以下簡稱“監委會”）全覆蓋的城市。新時期，在中共重慶市委統戰部的支持和協助下，各民主黨派市委會堅持“三個原則”、明確“三項重點”、突出“三個環節”的主要做法，積極開展內部監督，解決存在問題，加強自身建設，推動民主黨派內部監督與國家監察相適應，在加強內部監督方面取得長足發展。

從嚴監督管理沒有例外

中共十八大以來，習近平總書記對落實全面從嚴治黨要求、從嚴管理監督干部，提出一系列新理念新思想新戰略，為做好新時代干部監督工作提供了根本遵循。同時，這也為民主黨派加強自身建設、深化內部監督管理指明了方向。特別是受過去一些不正之風影響，民主黨派內部也不同程度的存在形式主義、官僚主義和庸俗之風等問題。

作風建設不分黨內黨外。民主黨派干部具有一定的特殊性，但主要是“特”在作用、功能和貢獻上，在從嚴監督管理上沒有例外。與“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動、民主生活會相同，內部監督是將矛頭向內的加強民主黨派自身建設的重要內容設置。

將各民主黨派重慶市委會頒布試行的內部監督委員會工作辦法攤開來看，內部監督委員會是作為各民主黨派市委會內部監督的專門機構，監委會主任由各民主黨派市委會領導班子成員擔任，組成人員包括同級委員會委員、部分區縣專職副主委以及成員代表。

“民主黨派在拒腐防變問題上沒有天然免疫力。”農工黨重慶市委會監委會委員廖澤瑄透露，就農工黨市委會的摸排情況看，黨員干部違紀違法現象集中呈現出重處分人數較多、黨內處理不及時、醫療衛生行業比重較大、擔任行政領導職務和黨內職務的較多等特點。

在廖澤瑄看來，監委會一定要充分發揮作用，對苗頭性、傾向性問題及時批評教育提醒，經常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，使預警對象以坦蕩無私的胸懷自覺檢視在履行崗位職責和行使權力過程中可能存在的廉潔問題。

“隨著社會形勢的發展，對我們民主黨派的要求更高了，監委會要做好民主黨派內部監督與國家監察相適應的銜接工作。”民革重慶市委會監委會委員陳昱表示，作為監委會委員，更應該提高政治站位，加強業務培訓，強化自我監督，打造成員信任、組織信賴的內部監督干部隊伍。

操作層面把握關鍵分

如何確保內部監督科學規范、內容明確又務實有效？堅持“三三三”的做法，是各民主黨派重慶市委會在實行內部監督時的重要依據。

將“三三三”分解開來，即堅持“三個原則”就是要求內部監督要堅持規范求實、民主集中、從嚴管理原則；明確“三個重點”則將遵守政治紀律、廉潔自律和作風建設情況，制度建設情況和履職盡責情況作為重點監督內容；突出“三個環節”則在發現問題、研究問題和解決問題三個工作程序上做了明確要求。

縱觀近年來重慶市各民主黨派的內部監督工作，“規范”“民主”“從嚴”三個原則成為了貫穿始終的關鍵詞。

比如，為確保制度規范的求真務實，建立了內部監督委員會委員列席各民主黨派市委會重要會議、專項監督檢查結果報告等制度，推動委員會各委員積極履職；民主集中，則體現在重要事項由委員發表意見，集體研究討論，再經監委會全體會議決定的設置上，有力推動內部監督作用發揮和決策科學化水平提高；同時，內部監督還將從嚴加強民主黨派自身建設作為出發點，開展嚴肅的思想政治工作，并對發現的問題及時報告處置。

原則既定，重點明確之后，監督的關鍵在于怎樣操作和實施——發現問題怎么看？研究問題怎么辦？解決問題怎么干？三個環節環環相扣、層層遞進。

在重慶的探索中，這三個環節都分別明確了具體的工作任務和原則。在“發現問題”環節上，堅持實事求是、全面具體的原則開展工作，針對問題線索，認真開展調查研究，掌握問題的真實情況；在“研究問題”環節上，堅持公道正派、民主集中的原則開展工作，切實掌握問題產生原因、情節屬性、影響程度，給予公正的評價；在 “解決問題”環節上，堅持治病救人、激勵約束的原則開展工作，將嚴管和厚愛結合，最大限度幫助、教育、引導成員。

“每個環節不是由一個人說了算，而都是以事實為依據、以制度為準繩，通過集體研究，并按工作權限，及時報送有關方面。”中共重慶市委統戰部民主黨派工作處處長陳松告訴記者，監委會成員，都是經過各民主黨派市委會選舉產生的，還進行了相關培訓，都具有相應地工作能力，有力促成了監督委員會職能的積極發揮。

各民主黨派市區兩級組織制度建設和落實情況是監督重點之一，在監督、推動制度建設更加規范上，九三學社重慶市委會監委會的工作卓有成效。據不完全統計，7年來，九三學社重慶市委會監委會對市委會制定的各項制度提出修改意見建議100余條，對調查中發現的制度建設不完善等問題，及時向市委會提出了意見建議。

另一條數據顯示，2018年以來，監委會先后推動各民主黨派重慶市委會對6名違紀違法成員開除黨籍、1人免去黨內職務、1人嚴重警告處分，產生了強烈的警示教育作用。

開啟探索實踐新篇章

新時期，各民主黨派重慶市委會監委會在以往監督工作的基礎上，也在不斷探索內部監督的新路徑。

以他人為鑒，以自我為尺。2019年10月31日，一場民革重慶市委會處級實職干部廉政警示教育會，在民革重慶市委會監委會的組織下召開了。來自區縣政府部門、司法機關的四位民革黨員領導干部，圍繞民革黨員違紀違法案例，分別從“以案說紀”“以案說法”“以案說德”“以案說責”四個方面進行了發言。

“在案例中探尋民革黨員的價值追求，從過往的深刻教訓中找準自身的社會定位，是開展民革黨員廉政教育的一條新路。”作為上述活動的發言人之一，陳昱表示，創新性活動的開展，不僅引導民革黨員干部認識到開展廉政警示教育的重要意義，還切實加強思想政治建設和作風建設，做到以案為戒，增強紀律意識、紅線意識，筑牢拒腐防變思想防線。

“全面監督與重點監督相結合。對于民進中央規定的監督范圍做到全覆蓋，對會內領導、代表委員及機關干部履職及廉潔情況進行全面監督。同時也對每年確定重點事項進行監督，比如去年對民進市委會開展“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育活動的監督。”民進重慶市委會監委會委員侯東德說，對民進基層組織換屆工作也正在實施全程監督。

為了加強對市委會班子成員履職情況進行監督，農工黨重慶市委會監委會協助市委會先后制訂了《主副委、秘書長分工和聯系區縣制度》《市委機關處室聯系專委會和區縣組織制度》等，初步建立起一套科學高效的集體領導體制和工作機制，提高了決策的效率和質量。此外，農工黨重慶市委會監委會還采取重點監督和全面監督相結合的方式，對干部推薦選拔工作還進行了全程監督。

九三學社重慶市委會在監委會的推動下出臺了《關于加強九三學社區委會制度建設的通知》等文件，還引導九三學社各區委會建立健全領導班子、社務工作、機關管理3類制度，對不遵守制度的成員按照規定進行嚴肅處理。

……

毫無例外，內部監督，行之有效。

在內部監督委員會的監督指導下，民主黨派成員政治立場更為堅定，作風建設更有成效，紀律建設更加嚴明。在民主黨派各級組織和成員中形成了切實增強尊崇、遵守、捍衛紀律的自覺性和堅定性，自覺規范和約束自身言行，自覺接受各方面監督的良好風尚。

內部監督委員會成立以來，還總結提煉典型經驗12條，推動各級民主黨派領導班子及成員更加積極履職，在政治協商、民主監督、參政議政上發揮了更大作用。特別是民主黨派領導班子成員履職盡責，深入基層調查研究，不斷提升建言獻策質量，得到了黨委、政府的重視和采納。