為應(yīng)對(duì)新冠疫情對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，國(guó)家提出“六穩(wěn)”、“六保”的戰(zhàn)略舉措，首先就是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這一涉及千家萬(wàn)戶切身利益的民生工程高度關(guān)注。6月3日，李克強(qiáng)總理對(duì)全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議做出重要批示，強(qiáng)調(diào)拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，為畢業(yè)生就業(yè)搭建更廣平臺(tái)，千方百計(jì)保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

九三學(xué)社天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)委會(huì)調(diào)研組羅家均、李樹(shù)發(fā) 巢元?jiǎng)P、張培君認(rèn)為，近幾年來(lái)國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)方面的工作并取得巨大的成效，政府工作報(bào)告中每年都提出 1100 萬(wàn)左右的就業(yè)計(jì)劃，并且每年都能超額完成。由于受新冠疫情影響，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)出現(xiàn)了較大的緊縮,造成人力資源市場(chǎng)需求低迷，今年的就業(yè)形勢(shì)極不樂(lè)觀。而今年全國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)到874萬(wàn)人，回國(guó)留學(xué)生達(dá)50萬(wàn)人，加上往屆沒(méi)就業(yè)或待再就業(yè)的大學(xué)生，總體需就業(yè)安置的大學(xué)生規(guī)模與往年大體持平約為1000多萬(wàn)人，但目前應(yīng)屆畢業(yè)生簽約率尚只有35%左右，大學(xué)生就業(yè)壓力十分嚴(yán)峻。

調(diào)研組分析，受疫情影響的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因：一是企業(yè)盡管知道人才是發(fā)展的關(guān)鍵，但受疫情影響國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單下滑，嚴(yán)重影響了正常經(jīng)營(yíng)，造成現(xiàn)有人才存量流失加劇，人才增量吸納乏力。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是近年大學(xué)生就業(yè)最大的容納器，僅每年到中小微企業(yè)的就業(yè)大學(xué)生就占比六成，但受疫情影響導(dǎo)致大量企業(yè)正常生產(chǎn)無(wú)法持續(xù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入低迷，自有資金不斷被消耗，資金鏈面臨斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，為降低用工成本，企業(yè)紛紛減招或不招。三是各地財(cái)政收入大幅減少，財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位不敢再增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，紛紛出臺(tái)政策減招或不招。四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)等就業(yè)模式，目前仍待進(jìn)一步拓展渠道，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸引力。同時(shí)，部分大學(xué)生中普遍存在的“非大城市不去、非優(yōu)越的工作條件不去”等不正確擇業(yè)觀念也限制和阻礙了很多就業(yè)機(jī)會(huì)的開(kāi)拓選擇。

為進(jìn)一步多措并舉促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)安置，調(diào)研組建議，強(qiáng)化政治站位，以需求為導(dǎo)向加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。部署做好大學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)大學(xué)生確立正確的就業(yè)觀，國(guó)家需要就是大學(xué)生就業(yè)的方向，無(wú)論東部還是西部，哪里需要哪就業(yè)。尤其是后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)還正在逐步恢復(fù)，就業(yè)相對(duì)困難，政府都在過(guò)苦日子，大學(xué)畢業(yè)生不應(yīng)有不切實(shí)際的“一步到位”就業(yè)想法。困難是暫時(shí)的，建議畢業(yè)生先有工作而不是先挑工作，先在工作中增長(zhǎng)才干積累經(jīng)驗(yàn)，為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件，只要大學(xué)生樹(shù)立面向基層、面向小微、面向艱苦環(huán)境的理念，會(huì)有許多工作崗位的；同時(shí)，還要轉(zhuǎn)變觀念，以建設(shè)家鄉(xiāng)為己任，降低成本就業(yè)在家鄉(xiāng)附近。

“民營(yíng)企業(yè)已成為二、三類高校畢業(yè)生的主要接納地，政府要為大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，做好民營(yíng)企業(yè)招聘的引導(dǎo)工作，還應(yīng)適當(dāng)考慮畢業(yè)生在家庭所在地就近就業(yè)的原則?！彼麄冋J(rèn)為，要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以民企發(fā)展增加就業(yè)崗位。通過(guò)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“定向供氧”，支持引導(dǎo)企業(yè)加快補(bǔ)齊發(fā)展短板,健全產(chǎn)業(yè)配套鏈布局,扭轉(zhuǎn)數(shù)量眾多的中小微企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)形成更多的就業(yè)崗位需求。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)安置就業(yè)優(yōu)惠政策的支持力度，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)安置大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)補(bǔ)貼或稅收減免，促其逆周期招聘、儲(chǔ)備人才，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納更多大學(xué)生就業(yè)。

向體制內(nèi)輸血，以行政事業(yè)單位和國(guó)企承接就業(yè)應(yīng)是途徑之一。調(diào)研組提出，體制內(nèi)的行政事業(yè)單位和大型國(guó)企有相當(dāng)大的就業(yè)容納能力。通過(guò)健全績(jī)效考核和淘汰制度，以陽(yáng)光透明的相應(yīng)政策和規(guī)定支撐，使單位中年齡接近退休的、難以勝任工作的、長(zhǎng)期病假的以及考核不稱職的人員等提前退休讓?shí)?，為大學(xué)生有針對(duì)性地投放更多就業(yè)崗位，同時(shí)也加速優(yōu)化了工作人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。形成體制內(nèi)的行政、事業(yè)單位在財(cái)政負(fù)擔(dān)總體不增加、人員編制總體不超員的前提下?lián)駜?yōu)錄取畢業(yè)生的良性機(jī)制和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的務(wù)實(shí)舉措。另外，國(guó)企央企也應(yīng)主動(dòng)為國(guó)家分憂，把應(yīng)屆畢業(yè)生的接納作為企業(yè)發(fā)展的智力儲(chǔ)備和自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

“要積極引導(dǎo)對(duì)接融合，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展吸納就業(yè)。”調(diào)研組建議政府尤其是中西部地區(qū)和生源所在地政府，要依托高校畢業(yè)招聘會(huì)，牽線搭臺(tái)提供所在地的就業(yè)崗位，吸引大學(xué)生落地就業(yè)發(fā)展。各地要搭建好就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)優(yōu)惠政策（如企業(yè)接受畢業(yè)生的補(bǔ)貼、自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持等）、享受條件和申請(qǐng)辦法，便于畢業(yè)大學(xué)生和企業(yè)相互了解和對(duì)接。強(qiáng)化公共資源平臺(tái)與眾創(chuàng)空間對(duì)接發(fā)展，引導(dǎo)雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，支持雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)積極投入現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，匯聚形成相互匹配的產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務(wù)鏈和上下游配套鏈雙創(chuàng)群落。同時(shí)，細(xì)化完善放寬準(zhǔn)入政策,鼓勵(lì)雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與社會(huì)需求領(lǐng)域的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。通過(guò)引導(dǎo)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)的雙向發(fā)力，促進(jìn)大學(xué)生通過(guò)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新模式拓展實(shí)現(xiàn)就業(yè)。