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加快我國工程咨詢業“走出去” 服務“一帶一路”建設

全國政協委員、天津大學教授張水波

一、現狀與問題

我國對外工程承包業在過去30年內得以快速發展，尤其近年來隨著“一帶一路”建設的深入，我國企業參與國際商事活動越來越廣泛。2019年，僅我國對外承包工程業務完成營業額1166億美元，新簽合同額1565.3億美元。截至2019年底，累計簽訂合同額9981億美元，完成營業額6556億美元。

一方面成績亮眼，另一方面，也出現了總體增長疲軟、一些項目工期拖延、甚至嚴重虧損的情況，建成后的設施運營績效沒有完全達到預期。

據我們近期對我國30多家大型國際工程承包商的60多名專家的調研，專家的一個重要共識是：出現這現象的一個重要的原因是，對外工程承包行業是一個復雜的網絡供應鏈，而與對外承包業配套的我國工程咨詢業“走出去”力度太小，不能對我國的對外工程承包業進一步的高質量發展提供有力配套支撐。

受訪的專家認為，只有我國工程咨詢業“走出去”，才能更多更好地參與東道國項目前期規劃，為下游的對外承包業提供便利條件和競爭優勢；才能有力支撐我國對外承包業在項目執行階段順利進行以及更好地實現竣工后實現運營績效；同時也能彰顯我國工程技術與管理的高水平顯示度，為工程建設涉及的裝備制造等“走出去”提供便利條件。

我國相關部委也注意到這一問題，如2019年商務部也認識到這一問題的重要性，但對于如何加快工程咨詢業“走出去”的具體措施仍需要給出具體指導意見。

二、原因分析

1. 長期以來，我國工程界重視對外工程承包，工程咨詢“走出去”意識淡薄。西方國家長期對國際咨詢行業的壟斷，也加大了我們進入這一高端行業的畏難情緒。

2. 我國的工程技術標準與設備制造標準與國際上的先進技術標準接軌不充分，總體上在國際上的影響力薄弱。

3. 工程咨詢屬于高端行業，門檻高，需要的專業人才素養高，不但懂技術、管理、經濟，而且還要有國際視野與高水平的外語溝通能力，雖然我國工程技術與管理人員基數大，但具備這一業務素養的高端人才數量太少。

三、對策建議

1. 建議由我國主管部門商務部聯合住建部、發改委、教育部、國資委等部委系統研究，協同行動。從國家層面，對制約條件展開深入研究（例如：如何快速實現我國工程技術標準國際化對接），指導企業制定實現路徑和具體措施。

2. 有針對性地對我國技術水平高、管理經驗豐富的設計院、工程公司等從事工程咨詢的企業進行重點扶持，對參與國際工程咨詢工作作為評價企業績效的一個指標。

3. 加強與國外高水平工程咨詢公司在中國境內與第三方市場的合作，在合作過程中學習他們的先進經驗和做法。

4. 舉辦高端國際工程咨詢培訓班，有針對性的選拔基礎好有家國情懷的中青年骨干重點培養。

5. 在條件成熟的地區和國家，并購相關的工程咨詢公司，但在這一工作中采用務實態度，提高合規經營意識，多做少說，避免給國外敵對勢力的惡意攻擊的口實。

委員名片:

張水波

全國政協委員，天津大學管理與經濟學部教授，博士生導師，兼任天津大學國際工程管理學院院長，中國國際經濟合作學會副會長，中國國際經濟與貿易仲裁委員會仲裁員，長期從事國際工程與“一帶一路”基礎設施投建營的教學、研究與實踐。

近年來作為咨詢專家，參與多項重大工程的建設，包括小浪底水電站、西氣東輸項目、鄭西高鐵項目、陽江核電站、寧德核電站、剛果金銅鈷礦投資項目、中亞跨國長輸管線項目等。

近年來，主要致力于“一帶一路”基礎設施的投資與建設研究，曾多次到沿線多國進行項目調研，包括斯里蘭卡、肯尼亞、尼日爾、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等。研究成果曾獲得國家級優秀教育成果二等獎一項、教育部科技進步獎二等獎一項、天津市科技進步二等獎一項，并獲得天津大學第二屆“我心中的好導師”稱號。