穩定全球供應鏈 “一帶一路”有力量
全國政協委員、民建中央對外聯絡委副主任 王濟光
重慶是中歐班列的重要節點，是西部陸海新通道的物流和運營組織中心，在推進共建“一帶一路”中需要發揮好帶動作用。本人有幸曾在重慶口岸部門從事管理工作，親歷并見證了“一帶一路”倡議在融通國際貿易、暢通國內物流、帶動開放型經濟發展中的重要作用，更有感于國外疫情形勢下的全球經濟環境變化，對如何更為有力地推進“一帶一路”建設形成了若干思考。
多措并舉穩定“一帶一路”為核心的外貿供應鏈
當前，國內新冠肺炎疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復，但國外疫情形勢嚴峻，全球蔓延擴散速度不斷加快，疊加全球金融市場極度動蕩、全球產業鏈供應鏈失穩等因素影響，世界經濟下行壓力進一步加大，國際貿易受到嚴重拖累，波及“一帶一路”建設受到區域性障礙。受國際疫情下外需萎縮影響，我國部分地區尤其是出口型企業相對密集的東部沿海地區開始出現外貿退單潮，很多國外客戶要求延遲出貨，遠期交貨訂單陸續取消，導致相當一部分出口型企業被動性減少生產或非正常性停業，對我國當前促進供應鏈循環流暢、全力穩住經濟基本面造成重大影響。據海關總署公布數據顯示，今年前4個月，我國貨物貿易進出口同比下降4.9%，但“一帶一路”沿線國家進出口逆勢增長，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口增長0.9%，市場份額比重提升1.7個百分點，彰顯了合作推動“一帶一路”倡議的強勁力量。
我們必須高度關注各國疫情對“一帶一路”建設的直接影響，確立以推進“一帶一路”倡議實施為核心的穩定外貿供應鏈政策思路，為后疫情時代贏得“一帶一路”倡議實施主動權創造有利條件。“一帶一路”沿線國家經濟發達水平不同、民族傳統和文化風俗各異，形成了不同的應對疫情措施，產生了不同的對外交往策略。為此，我國面對各國疫情以及后疫情時代的形勢變化，應當有所區別、分類應對，采取“和穩拓聯”策略，形成市場多元化政策理念。
一是要“和”，維護和平的國際環境，密切與沿線各國經貿聯系，為保持“一帶一路”倡議實施總體格局的基本穩定創造條件。
二是要“穩”，千方百計保持進出口供應鏈的全面穩定，重點保持與沿線國家國際貿易中進口份額較大的機器電氣類、礦產品類的穩定，以及出口份額較大的紡織品類、機器電氣類的穩定。
三是要“拓”，把“一帶一路”倡議實施與國內供給側結構性改革相結合，大力拓展國內市場，培育面向國內市場兼顧國際市場的產業鏈體系，在滿足國內消費需求的同時，適時擴大面向沿線各國的外貿訂單。
四是要“聯”，立足當前國際疫情時期全球經貿格局的局部變動，區別情況、各有側重地開展經貿活動：拓寬與沿線國家的地方政府之間、商會之間的廣泛結對和商業聯系；鞏固中東歐17+1經貿關系，并向歐洲更多國家投資深入；更好發揮全球供應鏈、價值鏈的組織優勢、投資生產優勢，強化我國在“一帶一路”倡議實施中的主導性作用。
全球供應鏈要適應“在線經濟”新業態
針對海外疫情期間我國與“一帶一路”沿線國家外貿企業客戶大幅度減少的情況，應當主動適應“在線經濟”新業態的供應鏈創新，鼓勵和倡導通過跨境電商、市場采購、外貿綜合服務、保稅維修等貿易新業態、新模式開展新型外貿業務。面對后疫情時代全球貿易格局失穩將會成為常態的大背景，應當加快會展業信息化進程，實施“互聯網+展覽”戰略，推動重點企業品牌、產品開展線上交易，鼓勵外貿企業與互聯網企業合作開展“一帶一路”國際貿易線上搜索、展會對接、線上交易的經營模式。運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯等現代信息技術，精準對接沿線國家交易商品的展覽和采購需求，延伸會展服務，豐富展覽效果，增強參展體驗。建設“一帶一路”倡議公共信息平臺，提供信息發布、在線展覽與銷售、客戶預登記、表單下載等多種服務。充分發揮網絡展會的招商引資、貿易促進功能，推動我國與“一帶一路”沿線國家之間的全方位經濟合作。
針對疫情期間我國對沿線國家貨物出口通暢性受阻問題，以及后疫情時代全球產業鏈供應鏈將會出現局部斷點的新情況，應當以提質增效、優化流程為重點，降低跨境匯款手續費、電報費和郵費，根據外貿企業資金結算需求，優化在線服務流程，為客戶增加異地無紙化業務辦理的便利性，加強出口企業與當地海關和港口辦事處合作，通過國際貿易“單一窗口”為外貿企業在線提供快速、便捷的跨境結算服務。鼓勵銀行加大對“一帶一路”倡議國際合作業務的金融支持力度，重點緩解開展外貿業務企業的資金壓力，通過保單融資、創新理財產品支持外貿業務，對確實遇到困難的外貿小微企業，允許在還本付息方面作延期安排，確保資金鏈條在疫情期間不發生斷裂。充分發揮出口信用保險在消除外貿拖欠貨款、拒絕付款等風險中的對沖作用，擴大出口信保短期險覆蓋面，促進費率合理降低，維持外貿企業經營穩定。
打通“一帶一路”跨國物流難題
面對國際上“去全球化”“去中國化”的極端主義傾向，應當積極推動各國尤其是世界主要經濟體盡快落實G20特別峰會聲明，維護全球產業鏈供應鏈穩定。以“一帶一路”沿線國家為重點，積極采取減免關稅、取消壁壘、暢通貿易等舉措，避免相互封鎖傷害全球產業鏈安全，積極為外貿企業打通“一帶一路”跨國物流難題。提高我國國際航空貨運能力，加大對中歐班列、陸海新通道和沿海重要港口的支持力度，全方位暢通國際物流大通道，保障我國外貿企業出口訂單的正常交貨。
尤其是要充分發揮中歐班列在疫情期間和后疫情時代推進“一帶一路”建設的特殊作用。新冠肺炎疫情在全球多點暴發并持續蔓延以來，歐洲各國為防控疫情均采取不同程度的隔離限制舉措，國際物流行業、特別是航空和海運業受到較大沖擊。中歐班列則發揮自身優勢，全力承接空運、海運轉移貨源，實現逆勢增長，為穩定國際供應鏈和貿易體系提供了重要支撐。今年1至4月，中歐班列共開行2920列、發送貨物26.2萬標箱，同比分別增長24%、27%，綜合重箱率98%，成為向歐洲國家運輸防疫物資和生活物資的生命線，有力支援了歐洲及“一帶一路”沿線國家的抗疫。中歐班列在疫情期間的“逆行出征”和亮眼成績，體現了“一帶一路”倡議的共商共建共享理念，在后疫情時代更要作為新時代推動共建開放型世界經濟的具體舉措，為進一步釋放亞歐陸路物流和貿易通道的潛能、促進沿線國家和地區經濟發展、推動國際供應鏈提質升級、促進國際貿易發展發揮積極作用。
此外，優化營商環境，放大中國經濟在“一帶一路”倡議實施中的“磁場效應”。外資是外貿的迂回形式和重要支撐，良好的營商環境既是穩住外貿外資基本盤的基礎性工作，也是把“一帶一路”倡議升華為開放型世界經濟的迫切需要。做好疫情期間和后疫情時代的國際政治關系和外交工作，需要以理順經貿關系為前提和基礎，以“一帶一路”倡議的突出成效作為典范和樣板，向國際社會宣示我國對外開放政策的長期性和持續性，提升我國經濟對國際資本市場的吸引力。一是放寬外資準入限制，擴大金融、電信和醫療等服務業對外開放，全面落實外商投資法和《優化營商環境條例》等法律法規，更好保護外資合法權益，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長期投資經營的信心。二是繼續壓減外商投資負面清單，落實減稅降費、減免社保繳費等政策，讓企業少跑腿、得實惠，讓國際投資貿易更便捷、更經濟，營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。三是創新“互聯網+招商”，利用信息化手段、互聯網平臺，積極開展“云招商”、遠程洽談、在線簽約、視頻會議等在線活動，變“面對面”為“線連線”，變“背靠背”為“屏對屏”，確保疫情時期面向“一帶一路”國家開展招商引資工作的持續高效。
委員名片:
王濟光
全國政協委員，民建中央對外聯絡委副主任，重慶市政協副秘書長、文化文史和學習委主任。曾任中國社會科學院財經戰略研究院研究員，重慶市外經貿委副主任、重慶市政府口岸辦副主任。
投身西部大開發建設20余年，有感于擴大開放是內陸地區加快發展的必由之路，在全國首提發展“內陸開放型經濟”、建設“內陸開放高地”概念，所提構建“南向通道”設想成為“西部陸海新通道”總體規劃最早思想來源。先后主持編制重慶兩江新區、保稅港區、鐵路口岸開放和汽車整車進口口岸建設方案，為“渝新歐”國際鐵路通道上升為“中歐班列”國際物流品牌奠定堅實基礎。長期關注國際經貿關系，為推進“一帶一路”倡議實施積極建言資政。
