加強海外產業布局，深化“一帶一路”倡議
全國政協委員、天津中沙泰達工業園區管理有限公司總經理 管學斌
“一帶一路”倡議得到了沿線國家的贊同和支持，通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，讓世界更加了解中國,中國也為實現“人類命運共同體”而在世界舞臺上發揮出了更大作用。
栽梧桐引鳳凰，搭建產能合作平臺深化模式共贏
共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界、面向未來。截至2020年1月，中國已累計同138個國家、30個國際組織簽署了200份政府間共建“一帶一路”合作文件。到2019年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易累計超44萬億元，年均增長達到6.1%。僅2019年，中國對“一帶一路”沿線國家進出口達9.27萬億元，增長了10.8%，占進出口總值將近30%。其中，2019年我國企業在“一帶一路”沿線對56個國家非金融類直接投資150.4億美元。在沿線的62個國家新簽對外承包工程項目合同6944份，新簽合同額1548.9億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的59.5%?！耙粠б宦贰苯ㄔO作為破解人類發展難題的中國智慧和中國方案，正在逐步成為探索全球治理新模式、構建人類命運共同體的重要平臺。
“一帶一路”倡議之所以能得到廣泛響應，就是因為它順應了各國尤其是發展中國家求和平、謀發展的強烈愿望，是對當今發展中國家向往發展需求的有力回應，“一帶一路”倡議的發展能量來自共同發展的合作取向。我們通過改革開放40多年積累的各方面成功經驗的推廣，對于中國企業和沿線國家來說，在全球經濟一體化的今天，意義更加深遠。
但也可以看到，“一帶一路”進程中貿易和基礎設施建設占到了很重要的位置，真正的產業投資規模并不太大，“一帶一路”的基礎設施建設我們很擅長，但是相關的文化交流和認同感建設還需要提高，它們包括如發展理念、文化交流、技術合作，這些改革開放以來積累的“軟實力建設”更需要跟隨“一帶一路”的進程，走出去、落地開花。
泰達控股在軟實力建設上做了有效嘗試。十多年前，泰達控股在埃及啟動建設了中埃泰達蘇伊士經貿區的建設，投入了大量精力，包括資金、技術和經驗。第一期實現入住企業70余家，為當地經濟發展作出了貢獻，得到了兩國和兩國人民的認可和高度評價，2018年被商務部評價為境外合作區樣板。通過這個項目，不僅為埃及建成了一個現代化的產業園區，促進雙方產能合作，拉動了經濟增長，也實現了“泰達模式”的基礎打造。項目的成功，成為“一帶一路”園區合作樣板，充分表明中國企業的“軟實力”。
基于“泰達模式”的成功，圍繞沙特阿拉伯“2030愿景”，2017年泰達控股結合沙特阿拉伯的發展機會成立了中沙泰達公司，希望把“泰達模式”植入到沙特的工業園區建設中，為沿著“一帶一路”走出去的企業在沙特搭建新的平臺。在兩國政府的大力支持下，2019年，中沙泰達和沙特工業產權管理局簽署了1平方公里的中國“泰達園”合作協議，泰達負責園區管理和招商運營，用我們兩大核心競爭力“管理”和“服務”服務于兩國產能合作，這是輕資產輸出的嘗試。不僅順應了“一帶一路”和“產能合作”的國家倡議，更是以實際行動踐行習近平主席提出的“以能源合作為主軸、貿易和投資便利化為兩翼的1+2合作模式”，為兩國企業搭建起了暢通的合作平臺，為實現共贏打下了基礎。2019年底，“泰達園”簽署了第一家入駐企業的合作協議。
疫情蘊藏機遇，去中心化加速中國制造海外布局
2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，全球制造業產業鏈受到了沖擊。據中國物流與采購聯合會發布，2020年4月份全球制造業采購經理指數（PMI）降至39.5%，連續3個月運行在50%以下。歐洲、美洲、非洲因為受疫情影響較大，制造業均呈現明顯下滑走勢，PMI降幅明顯。新冠肺炎疫情對世界經濟的影響逐漸加劇，世界主要國家經濟均明顯下滑。
就中國經濟而言，2020年前兩月進出口總額為5919.9億美元，同比下跌11%。與此同時，各個國家相繼加強人員流動管控、合作交流合作項目受到嚴重影響。
疫情持續蔓延，給全球制造業產業鏈帶來了重創，一方面，上下游部件材料無法保持供應，使得整個產業鏈趨于斷供停擺。中國處于國際制造業產業布局上的中間關鍵環節，受到了嚴重的雙面影響。另一方面，疫情期間表現出來的產品、物流失控，讓許多國家對產業布局、產業鏈狀況設置出現新的評估，制造業回流的信息不斷出現。有些國家已經提出將產業鏈從全球分工導向于自我完善、實現自己配套，彌補和完善各自或區域化的完整產業鏈，形成新的產業布局。
一些國家也制訂了相應的計劃，比如沙特，在2016年發布了國家發展“2030愿景”，旨在改變對石油的依賴，希望將制造業本土化。而其最大企業沙特阿美公司隨之出臺2030戰略目標，將本地化產品生產作為實現國內創造價值的核心，推動提高國內附加值的創造。計劃到2021年，要實現本地化生產達到70%。而這次疫情，將進一步催化各國制造業回流、生產本土化的行動。
去中心化，對于中國的制造業來說是挑戰更是機遇。在疫情的催化作用下，全球產業鏈重新布局將成為未來的發展趨勢。對中國這個全球制造業中心既帶來挑戰，也為我們實現高質量發展，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，建設現代化經濟體系增加壓力并創造了機遇，中國制造業有底氣，也有能力應對新的變化，勇敢走出去。
產業鏈回歸和去中心化，都與“一帶一路”倡導的“五通原則”深度契合，有利于激活全球地區資源，消除孤島現象，發揮各國資源優勢、實現全球經濟一體化，推進經濟公平與普惠發展。因此，我們可以加強“一帶一路”“產能合作”高速通道建設，主動參與到“一帶一路”沿線國家完善產業鏈的進程中，將中國企業擅長的生產要素與當地資源合作，與之進行更加深入的分工與合作，實現生產、制造本土化，實現共贏。
未雨綢繆做好戰略性產業集群布局
從以往我們與“一帶一路”沿線國家合作的經歷來看，基礎建設與貿易占主導地位。從單純的把產品銷售出去，到引導中國制造業走出去，實現產業本地化，更能得到所在國家政府、社會的歡迎。這種合作形式，更能適應東道國經貿發展和中國企業國際化發展的需求，必將促進中外雙邊經濟、政治、外交關系發展。而“一帶一路”這個國家間的高速通道，將更好地幫助中國企業走出去，與“一帶一路”沿線國家進行更加深入的分工與合作，實現生產、制造本土化，主動參與到各國完善產業鏈的進程中。
“中國制造”通過產能合作走出去，需要海外產業園區這樣的平臺來作支撐。一個企業單打獨斗走出去，將會遇到許多困難。勢單力薄，走出國門后，很難掌握話語權。而與當地政府合作的產業園區就可以發揮“橋頭堡”的作用，為這些走出去的企業探路、提供堅強的支持?！爸蟹翘┻_蘇伊士經貿區”和“沙特中國泰達園”就是兩個例子。我們的合作伙伴“沙特工業產權局”是沙特最大的工業園區管理政府機構，管理著沙特境內35個工業園，是沙特落實“2030愿景”國家改革計劃的重要平臺之一，有著深厚的政府資源。而沙特“中國泰達園”，擁有泰達30余年的成熟的園區建設管理經驗，非常了解中國企業的需求。利用好兩國資源就能夠幫助中國企業在當地迅速扎下根，實現生產要素的合作，同時滿足各國制造業本土化的戰略目標。
我們必須未雨綢繆，在這前所未有的世界政治經濟的大變局中，把握時局和資源、做好預案，在全球范圍內做好經濟、產業布局。提高全球產業布局的意識，將海外產業布局列入國家“一帶一路”企業發展規劃；加強政府間的交流，與沿線國家建立政府、園區、企業三級溝通機制；設立“一帶一路”企業發展基金，對走出去企業給予一定的資金支持；強化抱團意識，形成有效的產業集群。在貿易發展的基礎上，進一步深化合作，建立適合當地的產業集群，融入本地經濟、技術發展，實現共贏。
委員名片:
管學斌
全國政協委員，天津中沙泰達工業園區管理有限公司總經理、天津泰達置業有限公司董事長。
天津中沙泰達工業園區管理有限公司成立于2017年，是天津泰達投資控股有限公司全資子公司，2019年，與沙特工業產權管理局簽署1平方公里“中國泰達園”項目，年底，簽署了第一家入駐企業的合作協議。
管學斌是正高級工程師，享受國務院政府特殊津貼專家。九三學社成員，擔任九三學社天津市監督委員會副主任。曾榮獲天津市技術創新帶頭人、信息產業部勞動模范、九三學社中央參政議政先進個人等稱號。
