王靜成委員：扶上馬再送一程 后脫貧期防返貧

人民政協網北京5月27日電（記者 張春莉）據國務院扶貧辦最新數據顯示：2019年，全國95%以上的貧困人口實現脫貧，90%以上的貧困縣摘帽。到2020年末，我國將實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。

“告別絕對貧困和貧困縣摘帽，不意味著貧困消失，也不意味著扶貧工作結束。習近平總書記反復強調，防止返貧和繼續攻堅同樣重要。”全國人大代表、揚州市政協副主席、民革揚州市主委王靜成認為，目前，存在著脫貧退出標準執行不到位；沒有建立穩定脫貧長效機制；不可預測的意外因導致因災返貧；因病返貧因病致貧等難以斷根；貧困群眾內生動力不足等問題。

為此，王靜成建議：

一是增強政策的延續性和制度化。脫貧摘帽后，在一定時期內政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，尤其是教育扶貧、健康扶貧相關政策，做到脫貧不脫政策，扶上馬再送一程。

二是建立脫貧人口動態跟蹤監測。嚴把脫貧質量關，對“數字脫貧”“虛假脫貧”建立問責機制；建立返貧預警機制，對脫貧人口常態化跟蹤監測，防止“剛越線，又返貧”現象的發生。

三是加大貧困地區產業培育力度。加強致富帶頭人隊伍檢查，發揮新鄉賢的“領頭雁”作用；通過以大帶小幫助弱小企業，加強貧困地區特色產業精準選擇和質量提升，利用好信息渠道和網絡平臺，采取“互聯網+”等發展渠道，積極發展農產品電商，通過產業提升脫貧摘帽地區“造血”功能。

四是加強因災返貧的保障力度。健全災害救助制度，預防因災返貧，完善防災救災財政資金投入保障機制。

五是建立健康扶貧工作長效機制。全面建立個人健康檔案，實行動態分類管理，對因病致貧返貧實行動態監測預警；大力推進大病和慢性病分類救治，針對貧困人口慢性病建立認定“綠色通道”，在城鄉居民醫保基金中設立專項扶貧經費等。

六是完善教育扶貧機制。建立從學前教育到大學教育的獎、補、減、貸救助資助體系，避免因學致貧返貧；加快改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，不斷提高貧困鄉村師資水平和辦學質量，確保貧困學生完成義務教育階段學習。