盼“山林川谷美，天才之力多”——黃寶榮委員談黃河流域生態治理

人民政協網北京5月27日電（記者 郝雪）“‘九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯’ ，這是我最喜歡的描寫黃河的詩句之一，那種形容黃河一路裹挾著萬里黃沙奔騰而來的雄偉氣勢，被詮釋得淋漓盡致。”全國政協委員、甘肅省白銀市副市長黃寶榮說，歷史上，由于重農輕牧加之氣候環境的影響，黃河生態遭到嚴重破壞，也曾一度出現過斷流現象。

“水污染和水土流失嚴重，是黃河流域面臨的關鍵問題。”據黃寶榮介紹，他到甘肅白銀上任伊始，曾多次深入調研，充分了解黃河上游白銀段的生態環境。在他看來，黃河上游具有涵養水源、水土保持、下泄流量、保障西部生態安全等重要戰略地位。而西部深度貧困，區域經濟發展不足、發展失衡，是其成為打贏脫貧攻堅戰“最后堡壘”的重要因素。

“生態環境的改善也將是區域經濟轉型的重大契機。”黃寶榮告訴記者，甘肅省白銀市歷史上有“日出斗金，積銷金城”的記載，被譽為中國“銅城”。然而隨著礦產資源枯竭，也面臨轉型壓力，正在探索新的城市發展路徑。

經過充分調研，結合黃河流域生態環境和區域經濟轉型，黃寶榮向本次大會提交了《設立黃河上游白銀段生態環境綜合治理創新試驗區謀劃適應水資源條件的產業布局》的提案，呼吁在黃河上游有特殊性、代表性的流域設立創新試驗區，采取先行先試的方式，為全流域建立適應水資源條件的產業布局摸索經驗、提供樣板，勢在必行。

“將黃河流域試驗區建設納入國家‘十四五’規劃，寫入國家《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，列為專項支持，從國家層面予以整體推動實施。”黃寶榮建議應從國家層面主導，并在政策和資金等方面給予創新試驗區傾斜支持。以建立創新試驗區為契機，創新生態綜合治理和經濟高質量發展新模式，體現治理和保護的系統性、整體性、協同性。與此同時，在流域集中連片貧困地區和資源枯竭轉型城市，謀劃打造寒旱農業綜合示范區以及循環化工產業和煤炭儲運交易轉化等基地，培育新興產業，倒逼有色、化工等傳統產業轉型升級。

“黃河流域發展的關鍵是水。”在黃寶榮看來，要建設農業高效節水示范帶，探索通過高揚程灌區節水改造、高標準農田建設、高山封禁區搬遷修復等措施，爭取流域內用地指標橫向交易，推進綜合治理，提升綜合效益。“我相信，通過有效保護和治理，總有一天，黃河會重展笑顏，廣開胸襟，重現戰國時期‘山林川谷美，天才之力多’的景象。”黃寶榮說。