楊軍認為，“兩區”國家戰略既需要地方創新實踐，又需要加強頂層設計、政策賦能，需要國家部委加強指導支持。他建議，在全國防疫情促發展中，加大“兩區”國家戰略政策支持力度，加快“兩區”建設發展，將青島打造成為對外開放新高地。
“要對落戶上合示范區內的企業、引進的人才給予企業、個人所得稅優惠政策。”楊軍建議，上合示范區建設需要海內外熟悉上合組織國家貿易、投資規則的專家團隊、高端人才，為與上合組織國家開展地方經貿合作提供智力支持和專業化服務。同時，根據目前“兩區”功能需要，新的城市“區域物流中心”是首要定位，上合示范區多式聯運中心已基本形成“西聯中亞歐洲、東接日韓亞太、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際多式聯運貿易大通道，需要得到國家有關部委對“兩區”申建商貿服務型物流樞紐給予支持。
楊軍建議國家有關部委，支持上合示范區單獨申請進口上合組織國家農產品配額，做大做強上合示范區現代貿易中心。此外，還應充分發揮青島對日本、韓國得天獨厚的地緣和資源優勢，在加快中日韓自貿區談判進程中，鼓勵中國（山東）自貿試驗區青島片區和上合示范區加強與日韓在經貿、產業、科技、金融、人才、文化等方面合作的新路徑、新模式。
