近年來(lái)，上海、北京、浙江等地都在探索開(kāi)展老舊小區(qū)加裝電梯工作。“雖然這些城市相繼出臺(tái)了加裝電梯的相關(guān)規(guī)定,但老舊小區(qū)加裝電梯的進(jìn)展并不順利。一些八九十歲的‘懸空老人’，多年都出不了門(mén)。”王美華認(rèn)為，老舊小區(qū)情況復(fù)雜是主要原因之一，“加裝電梯需要取得絕大多數(shù)業(yè)主的同意，但住在低層的居民常以影響采光、通風(fēng)、增加噪音為由不同意加裝，導(dǎo)致居民意見(jiàn)難以統(tǒng)一。”另一方面，加裝電梯費(fèi)用高，資金籌措、費(fèi)用攤銷(xiāo)也成為問(wèn)題。
“今年的政府工作報(bào)告中，再次提到了‘開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。’”王美華說(shuō)，這已經(jīng)是自2018年以來(lái)，“加裝電梯”第三次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。雖然只有6個(gè)字，卻回應(yīng)了老齡化社會(huì)的民生關(guān)切，體現(xiàn)出國(guó)家持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的決心。
在王美華看來(lái)，要想從根本上推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯工作，必須由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造的頂層設(shè)計(jì)。她建議，老舊小區(qū)可否加裝電梯除居民自愿外，建設(shè)和房屋主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合房屋的建筑層數(shù)、居住對(duì)象等，明確指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于5層及以上的房屋，主管部門(mén)應(yīng)在征求小區(qū)意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定加裝電梯計(jì)劃；5層以下房屋，若60歲以上住戶(hù)超過(guò)20%，也應(yīng)列入計(jì)劃。在資金籌措渠道方面，建議政府出臺(tái)電梯加裝利益補(bǔ)償機(jī)制，并按照使用者付費(fèi)原則，房屋主管部門(mén)制定加裝和使用電梯的費(fèi)用攤銷(xiāo)機(jī)制。加裝電梯也可吸引社會(huì)資本參與投資和運(yùn)營(yíng)管理。
“除此之外，還應(yīng)建立各方參與的協(xié)商機(jī)制，提高加裝電梯的工作效率。”王美華說(shuō)，要想破解加裝電梯難題，還需不斷強(qiáng)化基層的社會(huì)治理能力，建立充分民主的協(xié)商制度。
