宋青委員：基層生態(tài)環(huán)境損害賠償該如何落地？

人民政協(xié)網(wǎng)北京5月27日電(記者 林儀)“現(xiàn)有實(shí)踐中,發(fā)生在地市級(jí)以下、金額不高、污染責(zé)任主體愿意主動(dòng)賠償?shù)陌讣?往往因缺少基層賠償權(quán)利人,無(wú)法納入生態(tài)環(huán)境損害賠償蹉商機(jī)制,影響被污染環(huán)境的及時(shí)修復(fù)。”全國(guó)政協(xié)委員宋青連續(xù)三年跟蹤關(guān)注生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題,今年她的關(guān)注點(diǎn)放在了基層生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制上。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,根據(jù)磋商、調(diào)解或判決結(jié)果,由賠償義務(wù)人繳納,用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費(fèi)用的資金。目前,生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人缺位,基層生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)滯留在“最后一公里”,而且管理規(guī)定不明,基層生態(tài)環(huán)境損害賠償資金監(jiān)管“步履維艱”,再加上蹉商銜接不暢,基層環(huán)境公益訴訟多重保護(hù)成效難以“瓜落蒂熟”。

對(duì)此,宋青建議健全基層生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呐涮仔耘e措。根據(jù)環(huán)境污染案件的賠償數(shù)額,設(shè)置區(qū)分一般、較大、巨大、特別巨大等案件等級(jí),匹配對(duì)應(yīng)區(qū)鎮(zhèn)、縣級(jí)、地級(jí)市、省級(jí)人民政府,組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

針對(duì)賠償資金管理難的問題,宋青建議完善基層生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶管理。兼顧管理效益和使用效率,設(shè)立市地以下生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專用賬戶。按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定全額繳入賠償權(quán)利人同級(jí)國(guó)庫(kù),納入一般公共預(yù)算管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由基層政府指定的部門或機(jī)構(gòu)編制支出預(yù)算,提出適用申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審定后支出,并接受審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)等監(jiān)督檢查。

此外,宋青還建議拓寬基層磋商與公益訴訟的常態(tài)化銜接路徑,建立政府與檢察機(jī)關(guān)之間生態(tài)環(huán)境損害案件的信息共享協(xié)作平臺(tái),對(duì)符合啟動(dòng)條件的案件,檢察機(jī)關(guān)征求相關(guān)政府及職能部門意見,督促其啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。