由一個“熱搜標題黨”引發的委員呼吁

人民政協網北京5月26日電(記者 張惠娟)昨天,因為一則“因疫情歸國留學生可入學高職高專”的消息,全國政協委員、上海市教育委員副主任倪閩景被推上了輿論的風口浪尖。

這幾年在工作中,通過信訪渠道和受理電話咨詢,倪閩景發現一些家長的求助,有的是反映孩子出國后對于留學生活和學習不適應,有的是因為家庭方面出現經濟困難等問題,想要回國來完成學業。對于這類情況,1990年,原國家教委出臺過一個《關于出國留學生回國學習有關問題的通知》,規定自費出國留學人員中途回國要求在國內高等學校繼續學習的,經學校插班考試后,按自費生接收。倪閩景遺憾地表示,這個文件2004年已經廢止,導致現在留學生如果想中途回國讀書,只有3條路:重新參加高考,免試進入開放大學就讀和參加自學考試。“雖如此,但實際上留學生之前的求學經歷基本歸零了,非常可惜。”倪閩景告訴記者,基于此,他想為有這類需求的學生解決問題。

“我提出的三個解決建議,并不是針對那些受疫情影響暫時回國的留學生,而是針對需要回國完成學業、有特殊困難的留學生。”倪閩景表示,歸國留學生如果愿意去高職高專學習的,可采用免試入學的方式。為了能很好適應國內學習,高年級學生可采取降一年級直接入學相關專業;未滿一年的歸國留學生,可以通過高職高專擴招計劃,解決繼續學習的問題。“現在我們的高職高專越辦越好,也確實有部分歸國的留學生愿意去高職高專就讀,將來還可以專升本。”而對于希望轉入本科高校的學生,可啟用插班生考試政策。每個學期開學前,在不同年級設定插班生考試,通過考試的學生可進入普通高校試讀,一年后成績正常,可以轉為正式學生。另外,他呼吁建立國外高校學業成績轉換機制。按照國際通用規則,認可部分在國外已完成的學分,納入轉入學校的學分之中。

他的建議里,既可以參加插班生考試,也可以免試讀高職高專,這是個人選擇。“方案的設計是想既給予每個有需求的學生有可操作的通路,同時兼顧公平性。”倪閩景坦陳,這個建議之所以上了熱搜,一方面說明這個問題大家很關注,所以引起了大家的共鳴,讓他感覺委屈的是,覺得部分自媒體沒有理解這份建議的全文,導致報道失真。

“我希望所有留學生都能夠順順利利完成學業,也十分希望疫情能盡快過去,孩子們都能平平安安。”倪閩景表示,對于那些確實因為各種原因無法完成國外的學業,需要回國就讀的留學生而言,他的本意是想給他們找出一條完成學業的通路,這雖然和大部分留學生沒有直接關系,但有了這條通路,對每個留學生都是一個保障。

“這個時代信息流動很快,讀者在讀到一些信息想表達觀點之前,應該先看看這個信息的源頭是什么、出發點是什么,理性看待。不要因為只讀了不當的標題引發誤解,甚至產生完全負面的作用。一個好的出發點和一個開創性的建議,可能會被輿論過度炒作而擱置,真正傷害的是急需要這方面政策的許多家庭和留學生們。”倪閩景借此呼吁。

附:建議原文

2020解決境外高校學生轉學回國完成學業的建議

倪閩景

中國已經成長為全球第一大國際生源國。根據教育部數據,從1978年到2018年底,各類出國留學人員累計達585.71萬人。2018年度我國出國留學人員總數達66.21萬人。2018年度與2017年度的統計數據相比較,出國留學人數增加了5.37萬人,同比增長8.83%。但是,有相當部分的留學生,不能適應國外的學習和生活,希望返回國內完成學業;今年疫情發生后,很多家長擔心孩子的安全,也有希望回國完成學業的。

按照目前政策,義務教育階段的留學生歸國后,可以按照就近入學的方式解決學習問題;高中階段的學生可以進入國際課程班繼續完成學業;主要問題在于未完成學業的本科階段留學生,想回國完成學業,要么選擇國家自學考試,要么進入開放大學注冊入學,要進入普通高校,只能重新參加統一高考或者參加成人高考。這對這些留學生來說,相當于在國外就學的經歷全部歸零,是十分不合理,也是不符合國際慣例。在1990年,當時的國家教委出臺過一個《關于出國留學生回國學習有關問題的通知》,此文件規定:自費出國留學人員,一般應在國外完成學業。中途回國要求在國內高等學校繼續學習的,經學校進行插班考試后,按自費生接收。無論何種原因出國,不符合政策規定自行攜帶、聯系出國就讀的自費留學子女,中途回國要求插班的,亦按自費出國留學人員對待。凡插入國內高等學校學習者,只能插入二年級(含二年級)以上、畢業班(不含畢業班)以下年級。入一年級者須參加全國高等學校招生統一考試。可惜這個文件在2004年就廢止了,以后再無相關文件出臺。

建議教育部門重新設計一個政策來解決這部分學生的需要。一是全面開放高職高專學校,對于高年級學生可采取降一年級直接免試入學相關專業的辦法。未滿一年的歸國留學生,可以通過高職高專擴招計劃,解決繼續學習的問題。二是轉學本科學校,可以啟用插班生考試政策,每個學期開學前,在不同年級設定大專業組插班生考試,通過插班生考試的學生可以進入普通高校試讀,一年后成績正常,可以轉為正式學生。三是建立國外高校學業成績轉換機制,按照國際通用規則,把在國外已經完成的學分部分認可,納入轉入學校的學分當中。四是采取先試點再擴大的方式推進此項工作,可以選定部分省市或部分高校試點,對轉入進行學生學習情況評估,適時調整政策。

如有疑問,請聯系張惠娟,電話18101363938。