楊培君委員:2020年西部大開發進入3.0時代

人民政協網北京5月26日電（記者  范文杰）2019年是西部大開發戰略實施20周年，2020年西部大開發正式進入3.0時代。

《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》對加快形成西部大開發新格局，推動西部地區高質量發展提出了具體措施，這是黨中央順應區域協調發展進入新階段的新要求。全國政協委員、寧夏政府副主席楊培君將一件深思兩年、經過多方求證的提案帶上全國兩會，希望在今年西部大開發第21個年頭為西部發展鼓與呼。

寧夏的區位優勢不佳、開放程度低、運力低，決定了運輸成本高，而生產企業所需的原材料市場、產品市場大部分都在區外。不僅如此，生產所需的絕大部分配件也在區外，面對這種純粹的“兩頭在外”的工業企業的總體現狀，楊培君委員心中五味雜陳。

自第二輪（2010-2018）西部大開發稅收優惠政策實施以來，西部地區GDP年均增長10.8%，比全國同期高0.5個百分點——這證明，西部大開發稅收優惠政策在推動西部產業結構升級優化、提升對外投資吸引力和加強基礎設施建設力度等方面起到了積極的作用。這組數據給楊培君委員以信心。

“西部地區發展受制于資源環境、地域人才等因素，卻在國家總體布局中承擔了水資源保障、能源保障、生態屏障等重要角色，西部發展潛力大，國家應給予更有針對性的政策支持。” 楊培君認為，第二輪西部大開發稅收政策即將到期，10多年前出臺的西部大開發稅收政策，有必要進一步完善。

楊培君在《關于實施新一輪西部大開發稅收優惠政策的提案》中提出，按照西部地區的資源稟賦、人才科技、經濟發展特點及優勢,確定實施符合西部優于中、東部的稅收優惠政策；降低西部欠發達地區享受優惠政策的門檻。由于國家部分稅收優惠政策門檻較高，導致西部地區受益群體較少，建議中央出臺稅收減稅政策時，充分考慮差異化、可及性，加大對西部地區的傾斜力度，降低標準和認定門檻，讓更多的企業享受到稅收紅利。加快修訂《西部鼓勵類產業目錄》有關項目。建議更新時間由5年縮短為2至3年，將新產業項目及時補充進目錄范圍，并剔除落后的項目；加大對西部地區基礎設施投資力度。建議結合黃河流域生態保護和高質量發展戰略，挖掘西部地區礦產、土地資源豐富的區域優勢，利用稅收等政策加大對西部地區交通、能源、裝備制造、新型材料等基礎設施、基礎產業及高科技產業等的投資力度，促進西部地區高質量發展。