張守志委員：構建基層社會治理新格局

“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治天下無不治”。社會治理的重點在基層，難點也在基層。今年全國兩會，全國政協委員、寧夏政協副主席張守志建議，要構建基層社會治理新格局。

張守志委員認為，既有的基層治理機制、體制和路徑難以適應社會轉型的治理要求，基層治理“社會化”已經成為趨勢。

立足于治理體系和能力現代化的總體目標，張守志委員提出三點建議。一是深化基層治理體制改革，推進基層執政理念由“大包大攬”向“協商共治”轉變。加快基層社會治理領域立法，明確政府行政權與基層自治權職權邊界，構建立意良善、權責明晰、預期穩定的社會治理良性互動體制機制。理順鄉鎮、街道與村、居委會的職能職責關系，建立責任清單和社區權利清單，賦予基層群眾性自治組織切實的性質和功能。二是激發社會組織的功能和作用，引導和培育基層治理的社會化效應。明確法律和制度依據，營造社會組織發育、發展和體現社會價值的空間。 三是引導培育協商意識和公共博弈與選擇的社會氛圍，奠定協商民主的認同基礎。

“人民政協是國家治理體系的重要組成部分，基層市（縣）政協的重要功能之一，就是圍繞基層社會民生關注的焦點和熱點問題，引導培育協商意識，構建協商政治的社會基礎，發揮應有的制度功效。”張守志委員建議建立便捷有效的委員社情民意反映的“直通車”機制，探索委員設立基層工作室的模式，并提供必要的工作條件。