促進旅游新發展

5月24日下午的界別協商主題是挖掘消費促進經濟的發展，大家發言非常關注旅游的問題，很多委員就這一問題進行了深入討論。

我是做旅游研究的，發言的題目是《挖掘旅游新消費 促進旅游新發展》。

新冠肺炎疫情給旅游業的發展帶來了巨大的沖擊。據推測，2020年全年僅國內旅游將減收1.18萬億元。為此，黨中央、國務院非常重視旅游業的恢復性增長問題。2020年2月21日召開的中共中央政治局會議，指出“要幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重的行業”；有關方面出臺了促進消費擴容提升的文件，其中文旅休閑消費被重點提及。這些幫扶性政策從供給方面推動了旅游的恢復和發展。隨著疫情防控的趨穩向好及旅游市場的復蘇的不斷增強，如何拉動旅游消費，通過構建后疫情時期現代旅游產業體系、推動旅游產業實現恢復性安全增長成為值得深思的重點問題。可以說，這次疫情暴露出很多問題，典型有以下七點，一是筑牢基點，實現旅游業高質量發展。二是打造亮點，注重科技賦能與創新驅動。這次疫情倒逼旅游業網上旅游的發展就是一個很大的亮點。三是找準突破點，率先發力國內生態和康養旅游市場。四是突出重點，盡快實現恢復性安全增長。五是攻克難點，大力推進旅游治理現代化。新冠肺炎疫情是對我國旅游治理水平的一次全面考驗，建議通過強化頂層設計，以推進國家旅游治理體系和治理能力現代化。六是破解痛點，鍛造旅游產業的韌性。七是消除危險點，做好旅游過程中疫情擴散的防控應對。

就疫情后時期如何挖掘旅游新消費、促進旅游新發展，提出如下建議：

一是研判旅游消費新特征，推進旅游業供給側創新。旅游消費有三個變化需要關注：第一，消費主題及內容有所變化，人們會非常關注健康養生、體育運動、生態體驗、鄉村旅游等康養主題的消費；第二，精神層面的消費升級，防疫期間由于限制空間流動，人們更加重視精神層面的需求；第三，線上消費的普及化和常態化，這會影響到旅游消費，智慧旅游、線上線下旅游消費融合等成為旅游消費新方式。二是細化旅游消費新市場，創新旅游產品設計思路。疫情防護常態化下，大眾游、團隊游幾乎無人問津，周邊短途自駕、休閑一日游、家庭游比較受歡迎。三是把握旅游消費新方式，科技賦能智慧旅游新發展。疫情防控倒逼線上消費成為常態，“線上”“云端”引領新的消費方式，這在文旅領域表現也很突出。如“云端游”成為新的游覽方式，非常值得肯定。四是注重旅游消費新體驗，開啟全域旅游發展新征程。當前，全球疫情沒有得到有效控制、出境游受到限制的情況下，人們“詩和遠方”的旅游夢想只能在虛擬的網絡上和實實在在的家門口實現。五是提升旅游消費新環境，構筑旅游安全服務新體系。疫情不僅對人們的生活方式、文旅消費觀念及產品選擇方式產生了影響，也對旅游產業體系產生了變革性、結構性、全方位的影響，其中影響最大的是旅游安全服務體系。隨著疫情防控的趨穩向好及旅游市場的復蘇態勢，構建疫情后時期現代旅游產業體系、推動旅游產業實現恢復性安全增長顯得至關重要。

后疫情時代，我們再也不可能、也不應該退回到疫情發生之前的旅游業發展狀態，旅游消費的新特征、新趨勢、新方式決定了旅游供給端的升級要求，這將共同推動旅游業新一輪的提質升級，開創旅游發展新局面，實現旅游業的高質量發展。

（作者系全國政協委員、洛陽師范學院院長）