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關于促進共享經濟健康發展的建議
——天津市政協委員、云賬戶(天津)共享經濟信息咨詢有限公司董事長楊暉
在此次疫情中,共享經濟作為新經濟新業態逆周期增長,利用回旋縱深、主動深度調整、展示充足韌勁,表現出發展快、納稅優、空間大的特點,發展態勢韌性充足,總體平穩、動能充沛,可承擔更大責任,為稅收財政出力,為受影響較大的行業創造調整空間。據統計,依托互聯網、大數據、人工智能,云賬戶服務的4000多萬名個體經營者的相當一部分人仍然活躍在生產經營一線,呈現出新業態新動能不斷成長的勃勃生機。當前,迫切地需要通過增動力、減阻力,做大“底盤”,使共享經濟更好更快地以自身穩健發展對沖經濟下行壓力。具體建議如下:
1. 加大政策引導,盡快制定積極的、促進共享經濟發展的政策,放寬準入門檻,加速行政審批,最大限度增加共享經濟活力。增強新動能對共享經濟的支撐力,鼓勵共享經濟平臺企業在優化供給、產品服務迭代升級上下更大功夫,拓展發展空間。在符合依法平等準入原則的基礎上,放寬、加速行政審批涉及共享經濟平臺的企業,節約市場主體行政審批時間,解放市場主體干事創業時間,做到企業有承諾就審批,把工作重心從事前審批轉到加強事中事后監管,最大限度地信任企業,穩住企業發展預期,增強企業投資信心。
2. 建議出臺相關政策,鼓勵共享經濟平臺企業全面進入基本民生領域,放寬準入、優化服務,讓平臺化產業組織越來越成為生產方式新主流,在滿足人們對美好生活向往的需求上發揮越來越重要的作用。消除共享經濟平臺企業進入基本民生領域的體制機制障礙,營造公平競爭環境。強調技術引領、優化配置,引導共享經濟平臺企業以先進技術、特色服務為重點,促進人才、資金、技術等要素合理流動,推進基本民生領域供給側改革,全面保障老百姓的基本民生。推動共享經濟平臺企業積極參與混改,形成優勢互補。通過混改實現更快地進入主賽道、主戰場。加大金融機構對共享經濟平臺企業的資金支持,提高貸款的可得率、優惠率,讓共享經濟平臺企業在基本民生保障中發揮主力軍作用。
3. 嚴格依法管理,加強指導監督,確保共享經濟健康有序發展。部分共享經濟平臺企業通過不具有合理商業目的的安排,采用“化整為零”“拉人頭”的方式,利用跨省監管盲區隱瞞信息、虛報信息偷稅漏稅,更有甚者,主動營銷各種“套路”,為傳銷、網絡賭博等不法分子洗錢的犯罪行為創造便利條件。這些行為侵蝕了國家稅收收入和社保收入基礎,擠壓了共享經濟平臺企業的生存空間,降低了個體經營者依法納稅的合規意愿,嚴重危害行業健康穩定的發展。建議用雷霆手段嚴厲打擊、堅決處理共享經濟中偷稅漏稅現象、擾亂市場秩序行為,用互聯網、大數據、人工智能等先進技術進行甄別查處,確保不留死角,切實維護稅法權威,優化行業生態,為共享經濟平臺企業營造海晏河清的發展環境,做到企業、個人依法納稅、應收盡收,保障稅收基數,也為受到沖擊較為嚴重的行業的更大力度的減稅降費創造調整空間。
編輯:王亦凡