《讀懂大國之治》第②期
核心閱讀
■疫情之中，不少國內國際人士常常感慨，只有在中國，才能辦得成這樣的大事。
■全國上下一盤棋，集中力量辦大事體制優勢的充分發揮，得益于中國的政治架構和治理能力。
■事實上，集中力量辦大事原本就植根于中華文化傳統。中國共產黨在組織領導中，則進一步強化了全國一盤棋的架構。
■我們之所以辦成一件件大事，取得一個個重大成就，把一個個“不可能”變成“可能”的根本原因之一，就是能全國上下一盤棋。
1月26日，國家援鄂抗疫醫療隊隊員出發前在首都機場合影。 本報記者 賈寧 攝
打開5月15日的中國疫情地圖，這只“雄雞”的大部分身體已變得雪白，意味著這些地區的確診病例已經清零。全國政協委員，中央黨校一級教授、專家工作室領銜專家韓慶祥點著電腦里的頁面，與地圖上曾經觸目驚心的一片赤紅相比，表明這場席卷中國的疫情基本得以控制，歷時僅3個多月。
“用一個多月的時間初步遏制了疫情蔓延勢頭，用兩個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用三個月左右的時間取得了武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果。對我們這樣一個擁有14億人口的大國來說，這樣的成績來之不易！”5月8日，習近平總書記在黨外人士座談會上發表重要講話時指出。
“透過數字，我們無法想象這背后潛藏著怎樣的驚心動魄。”韓慶祥有著深刻感受，疫情為令、抗疫為責，各省紛紛啟動一級響應，全國約661個市、1636個縣、17451個鄉自我隔離，全國14億國人同時戴上口罩。保持生活秩序的同時，舉全國之力支援湖北，9天“火神山醫院”、12天“雷神山醫院”拔地而起，5天內全部“方艙醫院”改建完成，346支來自解放軍和全國各地的援鄂醫療隊緊急集合、逆行“馳援”，全國各地保障醫療防護物資星夜兼程，直抵荊楚。防疫舉措傳導之快速，如身使臂，如臂使指。
疫情之中，不少國內國際人士常常感慨，只有在中國，才能辦得成這樣的大事。“全國上下一盤棋、集中力量辦大事”作為中國顯著體制優勢的具體體現，在戰“疫”的背景下得到充分展現，既是中華民族精神的凝聚，又是中華民族治國智慧的濃縮。
韓慶祥 全國政協委員
大中國的“大棋局”
4個月時間里，抗疫這盤“大棋局”上，風起云涌。
2019年12月26日，湖北省中西醫結合醫院接診了一對老夫婦，癥狀很像流感，但肺部CT片顯示異樣。參加過2003年非典戰“疫”的張繼先，感覺這里可能“有問題”。未料想，不久之后這場被稱為新冠病毒的抗疫阻擊戰就在中華大地上打響。
武漢告急，黃岡告急，湖北告急，當疫情即將出現脫韁野馬之勢時，以習近平同志為核心的黨中央從全局視野和系統思維出發，要求“疫情防控堅持全國一盤棋”，釋放出抗擊疫情的強大合力。
“集中力量辦大事，這種在全世界都難以看到的壯闊場景，感動中國，震驚世界。如果說疫情是出卷人，人民是答卷人，中國人民團結一心才交出了最好答卷，確實來之不易。”韓慶祥說，要知道，中國地大物博、人口眾多，我們不僅沒有因為“大”而“散”，相反將“大”與“多”的力量，擰成一股繩，無堅不摧。
如何解密？體制的運行有一定機理，需要剝開表面向內看。
在韓慶祥看來，全國上下一盤棋，集中力量辦大事體制優勢的充分發揮，得益于中國的政治架構和治理能力。
我國憲法第一條規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。在當代中國，國家的各級機關都接受中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量。黨通過實施對國家機關和非黨組織的領導，代表、綜合、協調各方利益，使各方面的利益訴求沿著人民利益最大公約數的方向前進。
在此基礎上，全國各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止，同時各地區各部門必須秉持大局意識和全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮。
善弈者，既解“急所”，更圖“所需”。
依托“縱向到底，橫向到邊”的政府及社會組織網格體系，“黨中央就能在關鍵時刻發揮高度的思想引領力、行動感召力、決策執行力和統籌協調力，能快速實施社會動員，整合社會力量，調配各種資源，解決當前緊迫問題。”韓慶祥認為，這是“一盤棋”與“辦大事”的核心所在。
《鄧小平文選》第三卷《前十年為后十年做好準備》一文里有這樣一句話：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”
如今，我們靠政治架構強化了這一點，也靠政治文化完善了這一點。
“中國傳統文化崇尚集體主義，注重培育共同的理想信念，久久為功。”韓慶祥認為，這必然使大多數中國民眾能自覺做到，當個人利益與集體利益、國家利益發生沖突時，能超越個人利益和局部利益，展現出自覺的奉獻精神與高度的團結合作意識。
體制與文化的融合產生了強大的全社會協同作戰，一方有難八方支援，“表現在抗擊能力上，就形成了有效應對重大風險挑戰的卓越表現。”在韓慶祥看來，集中力量辦大事的優勢在中國的行之有效，正所謂全國上下一盤棋，多子協同，落子無悔。
歷史和人民的選擇
公元前214年，秦滅六國，開始北筑長城，“卻匈奴七百余里”，也為中國留下至今難以超越的世界建筑奇跡。
有人將“萬里長城”視為中國集中力量辦大事的早期探索。
事實上，集中力量辦大事原本就植根于中華文化傳統。“中國傳統社會注重‘大一統’，這是由幾千年中華文明生成，經過不斷發展延續，一直不曾中斷，其厚重堅不可摧。”韓慶祥表示，正是“大一統”這個中華文明的內核之一，經過創造性轉換和創新性發展，逐漸演變為集中力量辦大事的文化根基。
“集中力量”，這是中國發展的歷史與人民的選擇。
“中國是世界第一人口大國，區域發展不平衡，還是多民族國家。馬克思曾用‘一袋馬鈴薯’，來形容自然經濟狀態下缺乏有機組織的散漫狀態。歷史經驗教訓表明，眾多的人口如果不能有效組織并凝聚起來，面對戰爭、瘟疫等情況往往不堪一擊。”韓慶祥表示，近代以來，為了抵御西方列強的侵略，中國人民進行了不屈不撓的抗爭，但皆因缺乏有效組織而以失敗告終。
大清晚期，北洋水師在與日本艦隊海戰拼死搏斗時，朝廷上下各派勢力還在明爭暗斗、隔岸觀火，這樣的清政府如何能贏？恰恰因為當時的清政府沒能“集中力量辦大事”。
正因此，中國共產黨深知“集中”的重要性，“戰爭偉力之深厚的基礎，存在民眾之中。”在登上歷史舞臺后，努力把中國人民組織動員整合為一種堅不可摧的強大力量，并取得最后的勝利。
如果說，大革命時期，國民黨選擇與共產黨合作，是看中了共產黨的社會動員能力；后來與共產黨分道揚鑣，也是忌憚共產黨的社會動員能力；最后在與共產黨的大決戰中，敗退臺灣，更是輸于共產黨的社會動員能力。
從歷史走進現實，“盡管中華民族的發展史，苦難頻仍，曲折而艱辛。中國有一句古語，多難興邦。因為成功抗擊苦難與艱辛，需要凝心聚力，而有了合力則無往不勝。”韓慶祥說。
幸運的是，中華民族在自身發展中，秉承團結合作、共克時艱的優良傳統，中國共產黨在組織領導中，則進一步強化了全國一盤棋的架構，無論橫車躍馬、飛卒走象，皆指全盤。
創造“中國奇跡”的法寶
2019年，黨的十九屆四中全會公報，第一次系統梳理總結了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢。“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”位列其中。
從韓慶祥這樣的研究學者角度，“顯著優勢”，是從“探索”到取得“歷史性成就”再到“積累成功經驗”之實踐和理論發展進程中，提煉概括而來，是對新中國成立以來歷史經驗和實踐經驗的深刻總結。
“自新中國成立以來，我們之所以辦成一件件大事，取得一個個重大成就，把一個個‘不可能’變成‘可能’的根本原因之一，就是能全國上下一盤棋，集中力量辦大事，集智攻關、積力遠行。”韓慶祥說。
回望新中國成立初期，百廢待興。實現“四個現代化”目標之下，要克服一切困難建立起獨立工業體系，必須把當時僅有的資源都集中用在“刀刃”上，否則基礎薄弱的新中國推進工業化幾乎舉步維艱。“由此，我們黨強調堅持全國一盤棋，努力把中國有效整合成為一個具有強大凝聚力的現代民族國家。”順著歷史的脈絡，韓慶祥梳理道，到社會主義建設時期，為抵制西方國家的封鎖圍堵，黨中央又果斷作出研制“兩彈一星”、重點突破國防尖端技術的戰略決策，我們“勒緊褲腰帶”，在極其艱難的環境下，僅用5年多時間，就突破了研制原子彈這樣的世界級科技難題。
鄧小平同志說：“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現在這樣的國際地位。”
集中力量辦大事，為中國屹立于世界民族之林，奠定了堅實基礎。
改革春潮滌蕩華夏大地，作為發展中國家，中國要實現跨越式發展，調動各方面積極性，集中力量辦大事，仍是題中應有之意，也是順其自然的選擇。
“我們舉國之力建成了三峽水利樞紐工程，取得銀河巨型計算機、‘神舟’升空、‘嫦娥’繞月、北斗衛星導航等一大批標志性成就。”韓慶祥說，再看今天，中國特色社會主義進入新時代，我們的“天宮”“蛟龍”“天眼”“悟空”“墨子”、國產大飛機、超級計算機、高鐵建設、航空母艦建造、港珠澳跨海大橋、北京大興國際機場等科技創新和重大工程捷報頻傳，脫貧攻堅取得決定性進展。我們的確解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。
歷史可以證明，集中力量辦大事是中國共產黨成就事業的重要經驗，是新中國成立以來創造世所罕見“中國奇跡”的重要法寶。
今年是全面建成小康社會目標實現的決勝之年，再往后看，從2020年到21世紀中葉還有30年時間，我們要基本實現現代化，實現中華民族偉大復興中國夢，必然還會遇到諸多風險挑戰，還有許多“大事”需要集中力量去辦。
“中華民族有一個精神特質，善于化危為機，化劣勢為優勢，化代價為歷史進步的動力。”從這個角度看，韓慶祥認為，重大突發性事件的發生未必全是壞事。
