——編 者 

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要改革完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，健全應(yīng)急物資保障體系，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷完善我國公共衛(wèi)生體系，切實提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。”來自基層的代表委員結(jié)合工作實際和調(diào)研成果，就健全國家公共衛(wèi)生體系等話題建言獻(xiàn)策。

加強戰(zhàn)略謀劃

堅持平戰(zhàn)結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：“要平戰(zhàn)結(jié)合、補齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制”。

“要加強和完善傳染性疾病的監(jiān)測體系，建立一支更加專業(yè)化的傳染性疾病救治隊伍。”重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院院長李秋代表說，疫情防控中，醫(yī)院一手抓抗疫，一手抓科研，啟動兒童重癥診療和常見病防治等相關(guān)課題科研工作，總結(jié)發(fā)現(xiàn)最佳診斷指標(biāo)、診療方案和預(yù)防措施。李秋建議，醫(yī)院建設(shè)過程中要考慮平戰(zhàn)結(jié)合，完善布局、機(jī)制，應(yīng)急時可以實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)換。比如，感染性疾病門診與普通門診完全物理隔斷，增加核酸檢測室，根據(jù)呼吸、消化等不同類型感染疾病，設(shè)計各類接送患者的流程。

“要加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療等制度建設(shè)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和物資配備，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。”福建省疾病預(yù)防控制中心主任鄭奎城代表建議，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源區(qū)域布局，加大對傳染病醫(yī)院的投入，加強綜合能力建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。

北京急救中心南區(qū)分中心副主任醫(yī)師班宇俠代表建議，充分發(fā)揮人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測分析等過程中的支撐作用。“北京急救中心疫情防控中在首都機(jī)場設(shè)立了移動指揮平臺，采用大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)實現(xiàn)患者救治信息的實時聯(lián)動。”此外，建議將院前急救納入國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

健全物資保障

提升儲備效能

習(xí)近平總書記指出：“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容”。

黑龍江省伊春市婦幼保健院院長豐曉敏代表認(rèn)為，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，既要在生產(chǎn)能力上做好布局，也要在調(diào)配機(jī)制上細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，將高度集中的應(yīng)急物資決策模式和靈活賦權(quán)的物資調(diào)配執(zhí)行模式相結(jié)合，在重要決策領(lǐng)域和規(guī)則流程制定上，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，同時可以適當(dāng)以地市為單位進(jìn)行統(tǒng)籌執(zhí)行，快速動員市場和基層的力量，滿足多元的末端需求。“建議以地市為單位建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，并在更大范圍內(nèi)建立‘平戰(zhàn)結(jié)合’的生產(chǎn)運輸體系。”豐曉敏說，應(yīng)急物資的配送和儲備責(zé)任劃分要考慮到基層醫(yī)院的基礎(chǔ)能力，快速動員市場和基層的力量，滿足多元的末端需求。

“應(yīng)急物資保障既要有實物保障，也要有生產(chǎn)能力保障。”李秋認(rèn)為，各級醫(yī)院自身應(yīng)適度儲備一些應(yīng)急物資，衛(wèi)健部門應(yīng)掌握一些物資生產(chǎn)能力，一旦發(fā)生疫情，可以組織企業(yè)迅速生產(chǎn)應(yīng)急物資。

班宇俠建議，平時要建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫，并且明確儲存、運輸、調(diào)配的責(zé)任主體，“可以把應(yīng)急物資的原材料備好、備足，掌握重要的基礎(chǔ)性生產(chǎn)線。”

攻關(guān)核心技術(shù)

提供科技支撐

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，加快推進(jìn)人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局，整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國家重點科研體系”。

河南大學(xué)校長宋純鵬委員認(rèn)為，面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險，必須在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域掌握主動權(quán)。“首先要選擇圍繞重大科學(xué)問題，布局一批類似國家實驗室的科技創(chuàng)新平臺，組織實施‘大科學(xué)’工程。”宋純鵬說，科學(xué)決策部門要更加遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，制定旨在發(fā)展“大科學(xué)”“大工程”的決策和科學(xué)規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展提供良好的保障條件；強化科學(xué)家在科學(xué)發(fā)展中的主體地位，使科學(xué)家能夠心無旁騖地研究解決重大“硬核”問題，不斷向科技前沿發(fā)起挑戰(zhàn)。

宋純鵬說，要提高基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展能力和水平，提高我國原始創(chuàng)新能力，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，尤其要加強生物醫(yī)學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究以及醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破。高校不僅要主動融入國家戰(zhàn)略和科學(xué)前沿問題，還要積極培育科學(xué)文化，弘揚科學(xué)精神，集中優(yōu)勢資源，建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

“建議搭建完整的多學(xué)科多平臺聯(lián)合攻關(guān)研究機(jī)制，由相關(guān)部委聯(lián)合牽頭，組織各單位、各學(xué)科強強聯(lián)合，并建立數(shù)據(jù)共享平臺。”福建省立醫(yī)院副院長翁國星代表提出，加快組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊，由流行病學(xué)專家、感染病學(xué)專家，甚至計算機(jī)（人工智能技術(shù)）專家等參加聯(lián)合研究，為疫情防控提供強大科技支撐。

（本報記者黃超、常欽、劉新吾、劉曉宇、張藝開）

本期統(tǒng)籌：許 諾

《 人民日報 》（ 2020年05月22日 04 版）