中新經緯客戶端4月18日電(張猛)住房話題一直備受關注，據不完全統計，截至目前，已有北京、河北、河南、遼寧、吉林、上海、四川、山東、湖北等22個省份公布了今年老舊小區改造目標。

豫川魯成老舊小區改造“大戶”

4月14日，國務院召開常務會議，會議提出，今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區。

梳理發現，已公布改造老舊小區目標的22個省份中，河南以不少于50萬戶位居首位，四川以46.3萬戶緊隨其后，山東40萬戶以上排在第三。

在河南，日前省級財政下達省級補助資金3億元，支持市縣加快推進城鎮老舊小區改造工作。據悉，這筆補助資金將主要用于小區內水電路氣等配套基礎設施和養老撫幼等公共服務設施的建設改造、小區內公共區域修繕和建筑節能改造、支持有條件的加裝電梯支出。

今年3月，山東省住房和城鄉建設廳發布了關于對省十三屆人大二次會議第20190290號建議的答復，其中提到，到2020年底基本完成1995年前建成老舊小區的整治改造任務。

中原地產首席分析師張大偉接受中新經緯客戶端采訪時指出，從全國看，老舊小區改造是一個巨大的市場，大量的存量住宅有改造升級的需求。這不僅僅可以帶來投資，也可以提高居民生活質量。

克而瑞研究總監馬力認為，由于各種因素影響，個別地方老舊小區改造進度相對較慢，積累下不少“歷史欠賬”。而一些省份此前通過房地產項目、政府專項治理等手段，穩步推進老舊小區改造，所以造成不同省份改造目標不同。

改造成啥樣？資金從何處來？

4月16日，國新辦舉行城鎮老舊小區改造工作國務院政策例行吹風會，住房和城鄉建設部副部長黃艷指出，每個小區的區位條件、居住人口結構、需解決的問題不一樣，所以改造內容也不同。

黃艷舉例稱，加裝充電樁、電梯，增加公共活動場所、養老、助餐服務，增加停車設施、托幼服務、便民商店、快遞服務點等都成了老舊小區改造的需求。

黃艷介紹，資金籌措方面，從去年開始，國家發改委、財政部已經安排了中央補助資金。另一方面，鼓勵社會力量參與，幫助完善社區公共服務供給，以服務設施長期運營收入作為盈利點。

黃艷強調，截至目前，31個省市區和新疆生產建設兵團對計劃開工的項目已經全部啟動前期工作，對已開工需要繼續建設的項目，除仍對小區實行封閉管理和未進入施工季的地區其他地區的項目都在有序復工。

諸葛找房數據研究中心分析師國仕英對中新經緯客戶端表示，今年國務院常務會議明確了改造資金來源，建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。此前國常會已兩次提及“提前下達專項債”，今年政府將會加大對于老舊小區改造的專項債資金支持，有助于今后老舊小區改造的推進。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓認為，老舊小區資金一部分可來自中央、地方財政撥款，一部分資金來自于小區業主與房企。同時，也不排除引進第三方資金，像保險、基金信托、銀行信貸等。

專家：政策要細化，不能“一刀切”

談到如何更好的進行老舊小區改造，張大偉坦言，老舊小區改造，現在面臨最大難題除了資金來源之外，主要就是協調利益問題，特別是安裝電梯等，如何避免損失一部分人的利益，這些都需要政策細化，不能簡單的“一刀切”。

張大偉還稱，改造老舊小區不是單純的公益事業，到底選擇什么小區，業主如何參與，這些問題也都亟待解決。

謝逸楓也指出，老舊小區改造要分類分批進行。

國仕英建議，在老舊小區改造中，還是要多聽取居民的意見，不可盲目動工，以免造成負面影響。

馬力認為，老舊小區改造應該引入市場力量參與，形成居民、企業、政府三方共贏局面。同時，改造工作也應該從片區角度思考片區內各小區的公共設施和公共服務需求，而不是僅僅著眼于小區自身的水電氣、停車等問題。