近年來，我國建材工業規模不斷擴大，結構逐步優化，創新、綠色和可持續發展能力明顯增強，對經濟社會發展和民生改善發揮了積極作用。其中，砂石行業作為主要建筑材料行業，發展尤為迅速。

在近幾年關停整治推動下，砂石礦山規模和集中度有所改善，但超大型、大中型砂石礦山的數量仍然較少，僅占全部砂石礦山的5%，規模化、現代化還有待時日；對于生態環境從嚴要求方面，是選擇全部關停簡單措施，還是下大力氣進行整治升級，地方政府的搖擺不定，讓原本符合要求的一些大中型砂石礦項目擱置，也進一步激化了供需之間的矛盾，加大了整合的難度。

資料圖

“十三五”期間，機制砂石行業發展取得很大進步，已占建設用砂石總量的近70%，但行業的高速發展暴露出很多問題。我國小型礦山占到絕大比例，而小規模礦山普遍存在成本投入不足、環保措施積極性不高等問題。當前行業在生產、管理、環保、生態可持續性等方面兩極分化嚴重，部分企業生產機械化、自動化程度不高，環保措施不到位，不夠注重礦山生態與經濟的協調可持續性發展。另一方面，機制砂石產業結構調整加快，但產業集中度仍然偏低，行業綠色發展水平低，集約化和現代化水平不高，礦山復墾和生態修復、綠化等總體投入不高，很大一部分企業還存在粉塵、廢水無組織排放問題，對低碳能源高效使用重視不夠，以及亟待強化治理的固定源和移動源污染排放問題。總體來看，行業實現高質量發展和達到國家綠色低碳發展的總體要求，還存在較大差距。

為解決礦山生態修復歷史欠賬多、現實矛盾多、投入不足等突出問題，2019年12月17日，自然資源部下發了《關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》。同時，為提高砂石行業高質量發展，2019年11月11日，工業和信息化部與國家發展改革委、自然資源部、生態環境部等十部門聯合發布《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》，針對機制砂石行業提出了具體的發展目標，明確機制砂石企業要堅持綠色低碳循環發展，按照相關規范要求建設綠色礦山；力爭到2025年形成較為完善合理的機制砂石供應保障體系；培育100家以上智能化、綠色化、質量高、管理好的企業。意見及時出臺，進一步加快推動我國非金屬砂石礦業走向高質量發展。2019年6月28日，由中國工程院院士郝吉明、陳勇、王金南和國務院參事蔣明麟、張洪濤等領銜專家組的國際生態經濟協會綠色礦山環保專業委員會發布的我國首份《國家綠色礦山環境保護與高質量發展非金屬砂石礦行業示范標準建設指南》，也為行業規范和高質量示范建設提供了范例。

為更好地發揮礦山生態修復的激勵作用，在保護綠水青山的同時，促進社會經濟的高質量發展，應該首選對廢舊礦山進行整合提升整治，按國家綠色礦山高質量標準進行建設，實現資源高效利用。礦山整合生態修復應遵循以下原則：一是以綠色開采，實現資源綜合循環利用和零排放。二是以動態復綠、生態修復與環境再培養相結合，建設花園式礦區。三是以技術自動化、管理信息化，實現地質礦產資源儲量利用的精準化管理。四是以復綠類型，按宜農則農、宜耕則耕、宜景則景的治理模式，實現土地集約，產城聯動。地方政府更好地履行環保責任和社會責任，在資源開發、生態修復、土地利用、城市功能提升上有更大的作為。

隨著我國對礦山資源整合趨勢的發展，“規模小、數量多、效率低”的傳統模式一定將會被淘汰、被革新，現有砂石礦企需要以綠色礦山高質量建設為契機，加快節能環保的全過程應用。

我國非金屬砂石礦業需要加強節能環保的高效應用措施，促進產業早日實現高質量發展。

開采及生產資源高效利用措施

首先，砂石礦要以綠色開采為總體要求，結合清潔生產以及綠色倉儲技術，實現源頭和過程的綠色化和現代科技化總體布局，杜絕傳統粗放的開發模式和生產方法。其次，通過技術手段，提高砂石資源化利用效率的水平，以高科技裝備水平來提高單位生產效率，對于砂石開采和利用，要吃干榨盡，對于生產過程中產生的邊料、余料實現100%利用，不留尾礦，全部變成資源化利用，如：石粉收集可用于生產水泥、混凝土，泥粉用于新型墻體原材料或礦區周邊環保工程建設材料等；對于礦區的主、共、伴生資源在前期做好綜合勘查，設置綜合開采和利用方案，以優質優用、梯級利用為原則，提高綜合效益為總目標。最后，對于開采中產生的表土和渣土，結合環境治理、管溝回填、原地貌恢復、土地復墾等100%使用；對于砂石料生產廢水中的大量泥沙，采取污泥清理和脫水工藝，將水和泥沙分離后，分別資源化利用，泥沙用于周邊生態利用。砂石礦來自生態資源，應100%全額加以利用。

節能與能源高效應用措施

根據國家推進能源發展綠色低碳轉型的要求，我國能源供能方式也向綠色高效、安全穩定、貼近用戶、就地取材的方向轉變，砂石礦業需要建立能源低碳應用布局方案，建立全流程的能耗監測和核算體系；利用物聯網、信息化和自動化技術管理系統，達到節能、省電、省錢的目的，這也是技術發展的必然趨勢。

如何合理規劃降低礦山開采、生產及整體運作過程中的能源消耗，實現節能、節電與經濟效益同步運行，這不僅是礦企管理者必須考慮的事，還是行業必須重視、政府及主管部門必須抓好的問題。加強礦區在生產中的節能降耗和增效非常重要。例如，選用先進的節能高效工程機械，一次性投入長期受益；在自動化運行中，增加能量回收系統，對于落差較大的礦區，可以使用勢能發電技術來節約電能；還可以在礦山開采過程中進行重力勢能持續回收，提高能量循環利用效率，例如，礦料在自上而下的輸送過程中，隨著傳送帶上的礦料增多，礦料本身的重力沿傳送帶的分力逐漸增大，使傳送帶拉動滾筒加速旋轉，這樣就可以將重力勢能通過滾筒驅動發電機進行回收發電；另外，在開采工藝選擇上，采用新型爆破技術和爆破能量增效措施；根據不同礦區的自然條件，可以選擇太陽能、風能、地熱能等，實現多能互補；推進運輸環節的規劃及交通工具的綠色低碳化，例如，從礦區到轉運站架設封閉式管道運輸或采取新能源運輸工具等；此外，礦區還可以使用光電轉換實現LED全自動照明及生活用電，有條件的企業還可以充分運用生物質能作為礦區的補充能源，用于供熱或食堂供氣等。總之，需要采取綜合配套的措施和手段，形成全局化的礦區高效能源應用模式。

砂石礦環境保護措施與生態和諧

礦山環境是指采礦活動影響到的大氣環境、地表水環境、地下水環境、聲環境、生態多樣性等環境要素的集合，礦山環境保護問題是礦業活動與環境之間相互作用和影響產生的環境演變、破壞和污染等問題。

砂石礦的環境保護措施，主要針對開采過程和生產過程，需加強對廢氣、廢水、噪聲、固體廢物和生態環境方面的治理，以及對于生物多樣性影響的預防和平衡。同時，結合新技術應用在礦山生態環境中的監測，形成總體上對于環境保護的管控體系，通過環境監測，準確、及時、全面地反映環境質量現狀及生態影響發展趨勢，為礦山環境管理、控制及監管污染源提供科學依據。

在開采過程中，采取新爆破工藝，如微差控制技術、電控能量集中釋放技術等，通過采取精準化措施，利用減少爆破粉法，同時選擇全自動化水霧增濕除塵、聲波霧化降塵、磁化水降塵、預荷電高效噴霧降塵等技術，可有效減少開采過程中產生粉塵；在生產中，建立全封閉加工廠，內部配備高效粉塵收集系統，有利于廠內實施抑塵、降塵等措施；礦區不設置露天料場，料場裝卸全部在封閉環境下進行，以杜絕大氣污染；對于廢水的治理，在開采過程中，采取100%循環再利用，同時還可以充分結合礦井積水作為補充，礦區生活用水經無害化處置后可用于場區綠化等利用措施，滿足五個一百的指標要求，粉塵污染控制及100%不構成影響空氣環境指標的污染源，使生活污水處理及無害化率100%、地表水環境質量達標率100%、廢水循環再利用率100%、污泥無害化處理和利用率100%。

在礦石開采過程中通過選用低噪聲設備，在設備上加裝阻尼材料、隔震材料、消聲器等，減輕噪聲源的產生；同時，礦區加強與周邊村莊或居民區的隔離帶建設，并對生產和運輸時間進行合理調節和管理，避免擾民；采取全封閉裝有隔音材料的骨料加工廠車間，可以最大程度地對生產過程中產生的噪聲進行管控，最大程度將噪音控制在合理范圍內，同時通過企地和諧措施、礦地黨建基層密切聯系等工作，做好生態文明共建、共創、共抓工作。

對于礦區和生活區的固廢和垃圾，按工業和生活進行分類存放和管理，礦區開采及生產過程中的邊料和余料已經實現100%資源化利用，主要的工業固廢來源就是解決好工程設備廢油及儲能電池等化學物質的無害化處置，要設置專門的封閉式存放場所加以危險廢物標識，委托具有處理資質的第三方進行集中處理；生活垃圾應轉運到市政集中垃圾中轉站，統一處置；從源頭治理和采取系統化、流程化的處置措施，不留任何隱患；通過建立花園式礦區，積極成為地方的展示窗口。

針對開發開采礦產資源可能破壞礦山及附近植被、影響生物生存環境、對區域物種多樣性帶來隱患等問題，可以對礦區所處生態環境進行長期監測，及時發現潛在的有害有毒物質，避免造成生態污染及環境影響，有效治理和改善礦區及附近地區的生態環境，為生物的生存和發展提供正常的空間；礦區動植物種類的變化情況，間接揭示了礦區生存要素(如空氣、水源)等的變化狀況，這也是砂石礦環境保護的目標之一，即加強保護礦區及附近地區的生物多樣性，也是衡量大氣環境、水體環境是否被破壞的重要體現。

總體而言，我國非金屬砂石礦業節能環保高效應用是行業走向高質量發展的必然要求，也是生態文明建設的需要；城市的發展與基礎設施的建設離不開砂石原料，當前砂石行業面臨的環保壓力，以及部分地方對新項目上馬不積極，甚至實行“一刀切”叫停等措施，直接導致砂石供需的嚴重失衡；在國家層面，2018年中央辦公廳發文要求督察檢查減少50%，解決砂石行業督察工作名目繁多、頻率過高等問題，為砂石行業營造寬松的政策環境；通過對砂石礦企實施節能減排，清潔生產，環境保護工作的專業化、標準化、綠色化、工業化、集約化、數字化、智能化，以及在過程中注重生態平衡、企地和諧等措施，建立行業示范引領體系，以節能環保、高效應用的理念，處理好砂石礦業開發、生產與生態保護之間的矛盾是非常必要的，同時也是具有現實性、緊迫性要求的。

（作者簡介：陳亞飛為國際生態經濟協會綠色礦山環保專業委員會副主任委員；彭蘇萍為中國工程院院士、中國礦業大學教授、博導）