隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展，政治協(xié)商已經(jīng)作為實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)納入決策程序。從中共中央、國(guó)務(wù)院到各級(jí)中共黨委、政府，都定期舉行各種形式的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，充分征詢各民主黨派對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。作為由生活在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省人士組成的參政黨，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研建言、參政議政，一直是臺(tái)盟的一項(xiàng)重要職能。2019年，臺(tái)盟緊扣“三抓兩促一提升”的全盟總體工作思路，以“顯特色、上水平”為工作主題，扎實(shí)調(diào)查、深入研討、全面實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、落實(shí)“兩岸一家親”重要理念建良言、謀實(shí)策、獻(xiàn)智慧，凝心聚力，助力畫出最大同心圓。

多次參加中共中央、國(guó)務(wù)院的多項(xiàng)重大事務(wù)高層協(xié)商，向中共中央提出18項(xiàng)具有政治性、全局性、針對(duì)性的重要建議；

向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送10余份涉臺(tái)黨派專報(bào)，得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示；

全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，提交黨派提案23件，臺(tái)盟界別委員提案38件；

通過(guò)黨派大調(diào)研、臺(tái)盟中央領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專題調(diào)研、臺(tái)盟中央重點(diǎn)課題調(diào)研三個(gè)層次，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果240余份；

……

這是2019年，臺(tái)盟交出的一份參政議政工作答卷。一年來(lái)，臺(tái)盟中央和各級(jí)地方組織為國(guó)計(jì)民生奔走調(diào)研，為兩岸交流獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在參與國(guó)家治理中實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，全盟參政議政工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的雙提升。

2019年4月，臺(tái)盟吉林省委會(huì)主委孔令智陪同臺(tái)盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒赴中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司開(kāi)展專題調(diào)研。

2019年4月26日，臺(tái)盟北京市委會(huì)主委陳軍赴海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)敬老院開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

盟員少

參政議政的聲音不小

2019年10月28日至29日，臺(tái)盟中央副主席、臺(tái)盟浙江省委會(huì)主委張澤熙，帶領(lǐng)臺(tái)盟浙江省委會(huì)、臺(tái)盟南京市委會(huì)、臺(tái)盟安徽總支等長(zhǎng)三角區(qū)域地方組織的同志組成的臺(tái)盟中央調(diào)研組，赴合肥、南京開(kāi)展“推進(jìn)長(zhǎng)三角技術(shù)成果交易市場(chǎng)一體化”課題調(diào)研。

與以往調(diào)研不同，這次調(diào)研是臺(tái)盟今年首創(chuàng)的區(qū)域地方組織聯(lián)合調(diào)研。

隨著全面深化改革大幕的開(kāi)啟，民主黨派的參政議政工作進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。在8個(gè)民主黨派中，臺(tái)盟的人數(shù)最少，要做好參政議政工作，就必須重視調(diào)研。因?yàn)檎{(diào)研是參政議政的基礎(chǔ)。

“開(kāi)展三省一市臺(tái)盟組織聯(lián)合調(diào)研，是民主黨派服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新之處?！睆垵晌醣硎?。

“聯(lián)合調(diào)研創(chuàng)新地方組織工作的內(nèi)容與形式，不斷提升全盟參政議政隊(duì)伍的活力?！?019年12月12日，臺(tái)盟中央在江西南昌召開(kāi)2019年參政議政工作會(huì)議。會(huì)上，臺(tái)盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒如是說(shuō)。在他看來(lái)，這種調(diào)研形式，有助于進(jìn)一步發(fā)揮全盟“一盤棋、一股繩”的整體效應(yīng)，提升全盟調(diào)研工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性，“在調(diào)研過(guò)程中，地方組織相互配合，攜手開(kāi)展工作，既出了成果，又鍛煉了隊(duì)伍”。

參政議政工作展現(xiàn)的是一個(gè)民主黨派組織的力量和形象，所以必須進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大成員參與參政議政工作的積極性。

為加強(qiáng)和改進(jìn)參政議政工作，今年，臺(tái)盟首次專門召開(kāi)研討會(huì)討論深化重點(diǎn)課題調(diào)研，分析問(wèn)題、提高認(rèn)識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、部署工作。同時(shí)，完善參政議政量化評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)推行成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)整組別、項(xiàng)目和分值，增加對(duì)基層組織履職成果的評(píng)價(jià)。

據(jù)了解，2019年，臺(tái)盟共有690人、大約1/5的盟員直接走上議政建言的第一線，共形成12個(gè)大項(xiàng)，4400余份參政議政成果。

“臺(tái)盟上海市委會(huì)2019年有29位盟員參與臺(tái)盟中央和市委會(huì)課題，占參委會(huì)總?cè)藬?shù)的78%?！迸_(tái)盟上海市委會(huì)主委李碧影表示，2019年臺(tái)盟上海市委會(huì)有6篇課題轉(zhuǎn)化成果被臺(tái)盟中央采用，作為臺(tái)盟中央年度提案素材。另外，還有2篇基層盟員撰寫的信息獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。

參政議政成果轉(zhuǎn)化率的高低，既體現(xiàn)了民主黨派參政議政水平和質(zhì)量，也是衡量履職績(jī)效的重要尺度。

與臺(tái)盟上海市委會(huì)相比，臺(tái)盟吉林省委會(huì)由于盟員、委員人數(shù)較少，參政議政工作在數(shù)量上不占優(yōu)勢(shì)，“要提升提案成果轉(zhuǎn)化率，只有通過(guò)提高提案工作質(zhì)量。”臺(tái)盟吉林省委會(huì)主委孔令智表示，提案建議首先要有前瞻性，能立足當(dāng)前、面向未來(lái)；建議要有針對(duì)性，緊扣現(xiàn)實(shí)需要，做到有的放矢，體現(xiàn)出黨派優(yōu)勢(shì)；要有可操作性，有可行的具體對(duì)策和措施辦法。

“臺(tái)盟湖北省委會(huì)按照成果內(nèi)容確定轉(zhuǎn)化路徑，有效促進(jìn)參政議政成果轉(zhuǎn)化。”臺(tái)盟湖北省委會(huì)主委江利平介紹，一方面，臺(tái)盟湖北省委會(huì)根據(jù)需要分別以專報(bào)、大會(huì)發(fā)言、提案、社情民意信息等不同形式和要求，轉(zhuǎn)化形成參政議政材料上報(bào)，以此增加“命中率”。另一方面，在提高撰寫高質(zhì)量上下苦功夫，初稿出爐后，通過(guò)小組討論、聯(lián)系委員指導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員再轉(zhuǎn)化，反復(fù)討論，提煉出具有科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性、可操作性的措施建議。

由于盟員數(shù)量有限，盟內(nèi)專家資源稀缺，對(duì)臺(tái)盟而言，提升參政議政水平，豐富參政議政的層次，還需要進(jìn)一步發(fā)揮專家智庫(kù)的重要作用?！拔覀冞M(jìn)一步完善大調(diào)研成果論證機(jī)制，召開(kāi)大調(diào)研成果論證研討會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者對(duì)2019年大調(diào)研成果進(jìn)行研討，確保提出的意見(jiàn)建議具有可行性和可操作性。”李鉞鋒表示，同時(shí)，還創(chuàng)新提案評(píng)審機(jī)制，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行縝密論證，“2019年全國(guó)兩會(huì)期間，臺(tái)盟的黨派提案立案率達(dá)100%，充分說(shuō)明這一創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮了作用?！?/p>

2019年5月，臺(tái)盟湖北省委會(huì)主委江利平帶隊(duì)赴十堰市張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)長(zhǎng)坪塘村開(kāi)展調(diào)研。

臺(tái)盟福建南平市委會(huì)主委陳培仁帶領(lǐng)延平區(qū)法院相關(guān)工作人員赴當(dāng)?shù)嘏_(tái)資企業(yè)調(diào)研。

搞好傳幫帶

培養(yǎng)中青年后備軍

新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)民主黨派參政議政工作要求越來(lái)越高，對(duì)民主黨派履職能力的考驗(yàn)也越來(lái)越嚴(yán)格，臺(tái)盟各級(jí)組織和全體盟員上下齊心，凝聚力量，努力交出一張張完美的答卷。同時(shí)，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更上一層樓，如何更好地發(fā)揮青年盟員的作用，使參政議政工作后繼有人，成為臺(tái)盟的重要工作之一。

2019年11月18日至21日，臺(tái)盟中央第八次協(xié)商議政論壇在廣州舉行。來(lái)自全國(guó)各地方盟組織的25名盟員、臺(tái)胞圍繞“學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程”主題發(fā)表演講，暢談感悟、展示風(fēng)采。

臺(tái)盟中央?yún)f(xié)商議政論壇是由臺(tái)盟中央?yún)⒄h政工作委員會(huì)主辦，集研討、演講、調(diào)研等活動(dòng)為一體的全盟性的參政議政綜合平臺(tái)。從2016年5月首屆協(xié)商議政論壇舉行至今，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”等重點(diǎn)調(diào)研課題，已經(jīng)連續(xù)開(kāi)展了8次論壇活動(dòng)，不僅成為臺(tái)盟中央?yún)⒄h政工作的制度化安排，也成為青年盟員和盟務(wù)干部鍛煉能力、切磋技藝的“練兵場(chǎng)”。臺(tái)盟中央副主席楊健多次對(duì)論壇的舉辦予以充分肯定，認(rèn)為參與的青年盟員和機(jī)關(guān)干部越來(lái)越多，發(fā)言的質(zhì)量越來(lái)越高，對(duì)全盟參政議政也作出了越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。

“作為基層盟務(wù)工作人員，第一次參加這樣一個(gè)大平臺(tái)的比賽，內(nèi)心很是激動(dòng)?！睉?yīng)邀參加第八次協(xié)商議政論壇的臺(tái)盟浙江省衢州市支部副主委劉迪婷表示，參加論壇有助于青年盟員參政議政和臺(tái)情研究能力的提高，增強(qiáng)青年盟員的參政黨意識(shí)。

“舉辦八屆論壇，共有200多名優(yōu)秀盟員脫穎而出?！迸_(tái)盟中央2019年參政議政工作會(huì)上，李鉞鋒稱贊論壇有助于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政后備隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了集結(jié)優(yōu)勢(shì)兵力、持續(xù)注入活力的重要作用，更多年輕盟員嶄露頭角、進(jìn)入組織視線。

如果說(shuō)參政議政是民主黨派的命脈，那么參政議政后備隊(duì)伍就是參政議政的命脈。要在參政履職上抓深入、見(jiàn)實(shí)效，就要為青年盟員提供更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。臺(tái)盟北京市委會(huì)為了給青年盟員搭建參政履職和成長(zhǎng)鍛煉平臺(tái)，在夯實(shí)參政議政人才基礎(chǔ)方面，進(jìn)行了一系列探索和嘗試。

“我們成立了青年工作委員會(huì)，吸納優(yōu)秀青年盟員進(jìn)入委員行列?！迸_(tái)盟北京市委會(huì)主委陳軍表示，近幾年，臺(tái)盟北京市委會(huì)加強(qiáng)以中青年盟員為主體的參政議政骨干隊(duì)伍建設(shè)，以信息工作為入口，引導(dǎo)青年盟員投身參政議政工作；以調(diào)研課題為抓手，做好參政議政工作傳幫帶；以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，拓寬青年盟員參政議政渠道；以協(xié)商議政為平臺(tái)，展示青年盟員參政議政風(fēng)采。“三年來(lái)，青年盟員聚焦涉臺(tái)問(wèn)題、公共安全、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)北京文化中心建設(shè)等問(wèn)題，累計(jì)報(bào)送社情民意信息100余篇。在臺(tái)盟北京市委會(huì)開(kāi)展的23項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題中，共有126位盟員參與，其中青年盟員50余人，占比逾四成，實(shí)現(xiàn)了課題組年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化?！?/p>

“我們建立參政議政人才庫(kù)，吸納中青年參政議政積極分子和在專業(yè)領(lǐng)域有一定建樹(shù)的盟員?！崩畋逃氨硎?，臺(tái)盟上海市委會(huì)針對(duì)青年骨干盟員，組織了不同主題的培訓(xùn)，進(jìn)一步加深他們對(duì)臺(tái)盟組織的認(rèn)識(shí)，不斷提高參政履職水平，將臺(tái)盟的優(yōu)勢(shì)和特色體現(xiàn)在參政履職成效上。

臺(tái)盟南京市委會(huì)則將青年工作作為加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手?！拔覀兎e極為青年骨干盟員提供展示自身參政議政能力的廣闊空間?！迸_(tái)盟南京市委會(huì)主委鄒振球表示，市委會(huì)積極選送青年盟員參加、觀摩臺(tái)盟中央?yún)f(xié)商議政論壇，組織青年盟員旁聽(tīng)市政協(xié)全會(huì)，參加專題議政會(huì)等。同時(shí)，“注意應(yīng)用青年盟員喜聞樂(lè)見(jiàn)的現(xiàn)代化信息手段，提高學(xué)習(xí)效率。通過(guò)舉辦青年盟員活動(dòng)日等方式，加強(qiáng)青年盟員之間的聯(lián)系，凝聚共同做好參政議政工作的力量?！?/p>

丹心系兩岸

“臺(tái)”字總關(guān)情

參政議政，效果不僅體現(xiàn)在數(shù)量，更體現(xiàn)在臺(tái)盟的黨派特色上。

“臺(tái)盟是由生活在祖國(guó)大陸的臺(tái)灣省人士組成的參政黨，我們的心永遠(yuǎn)牽掛著臺(tái)灣同胞，親情鄉(xiāng)情是我們開(kāi)展對(duì)臺(tái)工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)副主席、臺(tái)盟中央主席蘇輝表示，常思增進(jìn)兩岸同胞福祉之策，多行助推兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展之舉，是臺(tái)盟義不容辭的使命和擔(dān)當(dāng)。

從第一批臺(tái)商到大陸投資，迄今已有30多年。伴隨數(shù)量增多、投資領(lǐng)域擴(kuò)大，臺(tái)資企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的要求相應(yīng)提高。在大陸不斷出臺(tái)的惠臺(tái)措施推動(dòng)下，臺(tái)資企業(yè)發(fā)展獲得哪些助益？企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的融資難等問(wèn)題，是否得到解決？

為進(jìn)一步弄清臺(tái)資企業(yè)的新需求，臺(tái)盟將2019年的民主黨派大調(diào)研確定為“優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境”主題，由蘇輝帶隊(duì)赴江蘇南京、昆山，實(shí)地詳細(xì)了解在祖國(guó)大陸臺(tái)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制入手，助力提升兩岸民間經(jīng)濟(jì)合作水平，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。

同時(shí)，6位副主席分赴上海、江西、浙江、海南、廣東、福建開(kāi)展分調(diào)研，10個(gè)地方組織在本地開(kāi)展自主調(diào)研。臺(tái)盟中央集成調(diào)研成果，形成了《進(jìn)一步優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，助力兩岸融合發(fā)展》的總報(bào)告，所提建議得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，切實(shí)助力優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是指臺(tái)灣海峽西岸、以福建為主體包括周邊地區(qū)，肩負(fù)做好對(duì)臺(tái)工作、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，并進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界歷史使命的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。

為反映基層的呼聲，深化對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。2019年6月，蘇輝率隊(duì)赴福建平潭就“深化交流合作、增進(jìn)兩岸福祉”進(jìn)行專題調(diào)研。

一直以來(lái)，臺(tái)盟始終堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作“心連心、實(shí)打?qū)崱?，助力擴(kuò)大兩岸同胞直接交往，深化與臺(tái)灣代表性人士和重點(diǎn)臺(tái)胞團(tuán)組的持續(xù)交往，同時(shí)聚焦島內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)的新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握島內(nèi)社情民意脈動(dòng)，不斷提升臺(tái)灣社情民意研究水平，在助力“兩岸一家親”中促進(jìn)履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)、履職特色進(jìn)一步彰顯。

在開(kāi)展調(diào)研工作的同時(shí)，臺(tái)盟中央還與相關(guān)部門和地方政府共同舉辦了多項(xiàng)富有特色的兩岸交流活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅有效地?cái)U(kuò)大了臺(tái)盟作為參政黨的社會(huì)影響，而且對(duì)強(qiáng)化兩岸同胞同呼吸、共命運(yùn)的“一家親”感情認(rèn)同有著重要意義。

經(jīng)過(guò)全盟上下多年來(lái)的共同努力，“兩岸同心大中國(guó)”品牌從無(wú)到有，逐步完善，目前已經(jīng)有11個(gè)地方盟組織參與或即將參與到中華文化研習(xí)營(yíng)品牌活動(dòng)中；參與到兩岸同心義診活動(dòng)的盟中央機(jī)關(guān)、地方盟組織、專委會(huì)等有十幾個(gè)部門和單位；參與主辦、承辦大江論壇以及分論壇和專項(xiàng)調(diào)研考察活動(dòng)的地方盟組織、專委會(huì)逐年增多。

另外，從2009年開(kāi)始，臺(tái)盟中央連續(xù)與國(guó)臺(tái)辦等相關(guān)國(guó)家部委、福建省人民政府以及臺(tái)灣相關(guān)民間機(jī)構(gòu)，共同主辦了11屆“海峽論壇”。如今，“海峽論壇”已成為迄今為止規(guī)模最大、人數(shù)最多、臺(tái)灣各界參與最廣泛的一個(gè)兩岸民間交流盛會(huì)。

臺(tái)盟地方組織也紛紛利用重大活動(dòng)平臺(tái)挖掘與島內(nèi)團(tuán)體和臺(tái)胞交流互動(dòng)的潛力，提高工作成效。如臺(tái)盟北京市委會(huì)主辦的“交流與共享”“2019京津冀大都市文化研習(xí)營(yíng)暨第七屆京臺(tái)文化研習(xí)營(yíng)”，臺(tái)盟福建省委會(huì)主辦的“兩岸大中學(xué)生鄉(xiāng)土文化研習(xí)營(yíng)”“第十屆海峽生態(tài)城市發(fā)展(國(guó)際)論壇”，臺(tái)盟江西省委會(huì)舉辦的“贛臺(tái)健康科技青年論壇”，臺(tái)盟成都支部主辦的“兩岸大學(xué)生暑期農(nóng)村社區(qū)服務(wù)研習(xí)營(yíng)”等活動(dòng)。這些論壇、活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)、科技和文化交流，拉近了兩岸同胞的心理距離。

展望2020年，臺(tái)盟中央表示，要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以“十四五”規(guī)劃為重點(diǎn)，謀劃全年調(diào)研工作，努力提出務(wù)實(shí)建議。要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，做好前瞻性課題的研究。要以推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程為導(dǎo)向，從推動(dòng)落實(shí)惠臺(tái)利民政策措施、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展等角度，做好重點(diǎn)調(diào)研的相關(guān)工作。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的總體布局中，堅(jiān)持圍繞國(guó)家中心工作，貢獻(xiàn)臺(tái)盟的智慧和力量。(記者 孫金誠(chéng))