作者：中國政法大學全球化與全球問題研究所副教授 戚凱

目前，駐阿富汗美軍已開始撤出，根據其聲明，“將在135天內將人數減至8600人。”但另一方面，美軍的聲明里又提到，駐阿美軍仍保留所有足以完成任務的軍事手段權限，包括執行針對“基地”組織和極端組織“伊斯蘭國”的反恐作戰任務，并為阿富汗安全部隊提供支持。美國這種“里外兼顧”的策略，毫無疑問具有多重考量。

撤軍是美國對以往過度戰略伸展的重要調整。以“9·11”事件為節點，美國打著反恐的旗號，在全球大肆拓展權勢，將徹底消滅全球范圍內的反美極端勢力作為自己的重要戰略目標。這一政策直接導致美國先后入侵阿富汗、伊拉克，并深度介入北非、西亞、東歐等戰場。然而，美國的粗暴行動非但未能達成預期目標，反而使自己深陷戰爭泥潭。其中，入侵阿富汗已經成為了美國歷史上最漫長的戰爭。2008年金融危機以來，美國實力遭受重大打擊，奧巴馬政府開始著手戰略收縮。由于阿富汗戰局膠著，奧巴馬政府始終難以下定決心拋棄這塊“雞肋”。當前，美國宣布結束阿富汗戰事，只不過是特朗普政府進一步順應了上述形勢。

但選擇在這個時間作出決定，特朗普還是有著功利主義的考量。當前，美國下屆總統大選已經拉開帷幕。四年前，特朗普競選時就承諾要從阿富汗撤軍，特朗普非常明白，在此時宣布與塔利班達成重要和平協議并正式結束阿富汗戰爭，毫無疑問具有吹噓自身政績、攻擊前任民主黨政府的重大效果。

至于撤軍的同時維持留守部隊的安排，則意在確保美國真正的核心戰略利益。對于美國來說，阿富汗戰爭拖延十九年之久，人員傷亡慘重，耗費金錢無數，換來的卻是塔利班勢力的卷土重來。從戰術角度來看，這場戰爭早已沒有任何值得再打下去的意義。相比之下，美國真正關注的利益是戰略意義上的，主要在于地緣政治層面。美國相信，只要確保自己在阿富汗的軍事存在，就相當于在歐亞大陸的中心位置插進了一根楔子，可以達到有效震懾塔利班與其他地區大國的效果。甚至可以說，當局勢出現重大變化時，美國就可以依托現有的在阿富汗的基地和駐軍，重新增兵擴張，確保其在中亞、南亞地區的影響力。

然而，美國為了野心而精細謀劃的背后，犧牲的是阿富汗政府的主權，以及阿富汗人民的利益。比如，美國為了順利撤軍，完全沒有征求阿富汗政府的同意，就答應塔利班釋放5000名在押塔利班武裝分子。3月11日有報道稱，阿富汗政府改變了原先的立場，同意從本周開始逐步釋放1500名塔利班在押人員，與塔利班的對話開始以后再釋放3500人。很顯然，阿富汗政府受到了美國的強力施壓，而這必然大長塔利班的士氣。

總而言之，為了滿足自己的戰略利益需求，美國很可能會根據形勢的發展變化，對阿富汗境內的各派政治軍事實力實現合縱連橫的策略，以期達到“分而治之、為我所用”的目的。這也決定了阿富汗始終難以走上和平、重建與發展的道路，阿富汗人民要為此承受慘痛的后果。