編者按：

2019年12月22日，中共中央、國務院出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》，民間習慣稱為中央支持民營企業改革發展“28條”）?！兑庖姟诽岢鰞灮礁偁幍氖袌霏h境，進一步放開民營企業市場準入，并提出一系列有針對性的舉措，為民營企業參與市場競爭松綁開路，為企業改革發展壯大拓展空間。

《意見》出臺恰逢其時

改革開放40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分。

自2018年11月1日習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，到2019年中央經濟工作會議的進一步部署，再到中央支持民營企業改革發展“28條”的發布，民營經濟正在不斷迎來重磅利好。

全國政協委員、北京市政協副主席、市工商聯主席燕瑛表示，近年來，習近平總書記在多種場合反復強調毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。此次，中央密集出臺《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》以及“28條”等政策文件，更加體現出中央政策的連貫性、系統性、科學性和前瞻性。

為進一步激發民營企業活力和創造力，充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用，民營經濟“只能壯大、不能弱化”，“要走向更加廣闊的舞臺”。

燕瑛認為，中央支持民營企業改革發展“28條”是通過改革發展推動民營經濟“兩個健康”的具體舉措，文件為民營經濟高質量發展、民營企業轉型升級進一步提供了制度保障，給正在爬坡過坎的民營企業又注入了一針“強心劑”，可謂是“恰逢其時”，值得廣大民營企業家以及工商聯干部深入研讀、認真體會。

《意見》帶來更大信心

市場瞬息萬變，特別是近年來面臨國內外復雜的經濟形勢，對于處于市場一線的民營企業，信心往往比黃金還重要。

“《意見》的發表，猶如一股化凍的春風，給民營企業帶來了強勁的發展動力，給民營企業家增添了無比的奮進勇氣?！比珖舜蟠怼W盛集團有限公司董事長湯亮對人民政協報記者表示。

全國人大代表、榮民控股集團董事局主席史貴祿也道出了自己的感受：在當前全球經濟形勢錯綜復雜、我國經濟下行壓力加大的前提下，我國民營企業遇到了融資難、融資貴、市場準入難等一系列困難，此時，黨中央國務院發布《意見》，看完后著實讓人熱血沸騰，內心久久不能平靜，《意見》的發布可以鼓舞和推動民營企業大步跨越發展過程中遇到的困境。

湯亮告訴記者，他仔細研讀了《意見》，總結出3個概括性認識：一是至高的權威性。中共中央和國務院聯袂表達的意見，是中國最高層的決策。針對中國民營企業發展問題，公開發表中央的權威意見，這種規格更是少見；二是政策的指導性?！兑庖姟分幸幌盗嘘P于民營企業改革發展的政策，是黨中央近年來反復強調的，對2020年的民營經濟工作以及今后一個較長時期，都有著重要的指導性意義；三是務實的針對性?！兑庖姟凡换乇芪覈駹I經濟發展所存在的種種問題，提出堅持公平競爭、放開市場準入、加大對民營企業刑事保護力度、保護民營企業和企業家合法財產、鼓勵支持民營企業家心無旁騖做實業、建立政府誠信履約機制等意見，每一條都有具體的針對性，明確務實。

史貴祿也表示，作為我國民營企業改革發展領域的首個中央文件，《意見》勾畫了民企發展的市場環境、政策環境、法治環境，鼓勵民企改革創新、守法遵規，同時促進構建親清政商關系。民營企業最大的心愿，就是要有一個公平的競爭環境和包容的政策環境。此次《意見》旗幟鮮明地提出“四個堅持”，讓我們民營企業家再次吃下了定心丸，穩定了發展預期，增強了發展信心，真正把民營企業當成了“自己人”。

文件落地最關鍵

《意見》提出，健全銀行業金融機構服務民營企業體系；完善民營企業直接融資支持制度；健全民營企業融資增信支持體系；建立清理和防止拖欠賬款長效機制。

在全國政協委員、臺盟中央常委、泉州市政協副主席駱沙鳴看來，“《意見》很好地為民營企業改革創新注入了強勁內生動力，著重提出要深化金融供給側結構性改革，解決民營企業融資難、融資貴等問題。”

駱沙鳴強調，任何文件落地最關鍵，一定要按照《意見》要求，千方百計將黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。要不斷提升我國金融科技供給對于民企多元化需求的適應性、可及性、便利性、普惠性和有效性，加強和改進對我國民營企業的金融服務。

如在金融企業建立對民營企業金融服務的創新產品考核指標體系，推動金融機構在渠道、產品等方面的數字化轉型和扁平化服務；

如針對科技型民營企業，建立健全科技金融創新服務體系，加強科技創新企業風險控制與預警，同時完善科技創新民企動態信用云和征信體系；

如可運用區塊鏈技術建立一套可量化、可分析、可監控的市場信用評價體系，加大線上純信用類金融產品研發，整合民營企業用水用電、社保稅收繳納等數字資源，為民營企業增信和融資提供支持；

如引導商業銀行通過行業差別化管理完善綠色信貸制度，政府應對企業實施節能減排、循環經濟項目在擔保、貼息、稅收方面給予政策優惠；可考慮建立民營企業碳信息披露數據庫，利用市場機制開展與碳排放交易有關的國際間合作；

如鼓勵我國中小民企在創業板、“新三板”、區域性股權交易市場等多層次資本市場掛牌上市融資等。