“安全問題、過時不走”卡住共享停車

記者探訪發現，一些寫字樓和商場已探索向居民開放夜間停車；有些社區共享車位在減少

國家發改委等九部門近日印發《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》，其中提出倡導社區、社會單位停車場對外開放，增加臨時性停車位供給。

去年5月起實施的《北京市機動車停車條例》也提出，北京推進單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享。公共建筑的停車設施具備安全、管理條件的，應當將機動車停車設施向社會開放，并實行有償使用。

目前，北京社區、社會單位停車場對外開放的情況如何？新京報記者近日探訪發現，一些寫字樓和商場已經探索向居民開放夜間停車，而有些社區的共享車位數正在縮減。

專家建議，引導政府機關和企事業單位做規范化的安保措施，同時建立相應免責措施與激勵機制。

探訪1

寫字樓為居民提供400余共享車位

朝陽區遠洋天地、十里堡南里、城市華庭三個社區，有一萬多戶居民，幾乎家家有車。但由于小區大多建于2000年左右，車位配建不足，缺口約有1000個。此前，很多居民將私家車停放在小區周邊道路上，加劇了慈云寺東路、十里堡南里東路等道路的擁堵。

朝陽區八里莊街道平安建設辦公室副主任馬思來說，今年，八里莊街道引導協調小區周邊住邦2000、陽光廣場、遠洋國際、萊錦產業園、萬科時代中心等寫字樓和商場，提供400多個車位用于居民共享錯時停車。

“通過政府引導、企業經營，居民在周末休息日和限行當天也可以錯時共享。每個寫字樓情況不一樣，居民大概是每天17時至18時開始停車，到第二天8時離開。收費為每月300元至400元之間，基本比小區車位便宜了100元至400元。”馬思來說。

北京住邦物業管理公司副總劉剛告訴記者，住邦2000共有5棟商務樓，兩個停車場有900個車位。商務樓東側的八里莊路經常被居民停車“塞住”，在街道引導下，物業公司開始考慮向居民開放夜間停車。

“剛開始確實有顧慮，擔心安全問題，估計這也是很多同行不想夜間開放的原因。”劉剛說，一方面，夜歸居民通常比較疲憊，擔心車主在車里休息睡覺出現窒息等危險。另外，工作人員也擔心居民車輛夜晚被剮蹭后第二天一早離開，很難查明具體情況、找不到肇事者等。最終，公司決定加強夜間巡視頻次，夜間值守人員從倆人增加至12人，及時發現剮蹭等事故并拍照取證，同時杜絕安全隱患。

停車場晚上空置350個至400個車位，考慮到寫字樓辦公人員平時加班、早上早到等情況，物業只開放了200個車位，以防居民和辦公人員停車時間上出現交叉，這樣也保證居民限行日和周六日可以在此停車。

寫字樓長租車位安裝有電動地鎖，居民無固定車位，只要沒有地鎖的車位都可以停車，每月300元。劉剛坦言，目前錯時共享停車利潤很少，不僅夜間有感應燈等電費能耗，另外也增加了夜巡的人力成本。“但考慮到大家在同一個區域工作生活，我們還是希望盡一些社會責任。”

據馬思來介紹，目前商場停車庫使用電子化管理，夜晚停車不增加人力成本，反而使閑置資源得以利用，收入有所增加，實現了經濟和社會“雙效益”。他說，未來八里莊街道計劃動員更多寫字樓加入，再多向居民開放一些車位。“現在很多商場、寫字樓和居民樓交織在一起，實現車位資源共享更能發揮最大效益。”

探訪2

共享停車緩解友誼醫院周邊擁堵

位于西城區天橋地區的北京友誼醫院，日均接診量超一萬人次，人流眾多，車輛往來十分密集，高峰期，周邊道路擁堵，行車不便。去年，醫院附近交通狀況好了不少，以往總是進車緩慢的停車場入口，也變得較為通暢。

這樣的變化源于醫院與周邊單位共享停車位。

天橋藝術中心與北京友誼醫院相隔不遠。去年，醫院發動院內職工將車停到天橋藝術中心，這一舉動讓醫院內部騰出400多個停車位，全部開放給患者。更多患者能直接將車停入醫院，周邊交通擁堵問題有所緩解。

除了醫院，共享停車的新模式在西城已有較廣泛的試點。

西城區城管委相關負責人告訴記者，作為老城區，停車位供不應求一直困擾著在此工作和生活的市民。停車位不夠，很多職工將車停在馬路邊上。近兩年來隨著道路停車的改革，路邊無法隨意停車了，停車矛盾更加突出。不少市民找到街道和政府部門反映情況，希望能有收費合理的停車場所。

“大家要求不高，不過是不想下班回家后開好幾圈也沒地兒停、停了還被貼條。”該負責人介紹，從2017年開始，城管委、街道參與，幫助社區和周邊單位“結對子”。

目前，西城大部分街道都開始嘗試共享停車。在什剎海景山停車場，80%的停車位被拿出來讓周邊居民錯時停車；在金融街頭發胡同，拆除違建后留下的一片空地上蓋起了兩層立體停車樓，晚上，這里成了周邊居民的“停車場”；廣內街道的部分自治停車位，晚上停放居民車輛，白天國華商場、奮斗小學等單位職工則將車停進來。

據初步統計，新街口、什剎海、金融街、展覽路、廣內、牛街、月壇、陶然亭、大柵欄、天橋等10個街道已開展試點，“結對子”的除了居民社區、經營性停車場、醫院、企業外，還有不少國家部委也參與其中。

在上述負責人看來，單位與居民的需求正好吻合。早先，居民停車呼聲最高，隨著停車改革，單位職工也開始頭疼停車問題。以此為契機，城管委和街道兩方協調，讓雙方都參與停車共享，盤活潛在資源。

該負責人透露，明年這將成為西城重點工作，爭取在所有街道鋪開。

探訪3

一些社區共享車位數正在縮減

《北京市機動車停車條例》自2018年5月1日起實施，其中提出，居住小區的停車設施在滿足本居住小區居民停車需要的情況下，可以向社會開放。

記者注意到，2015年開始，北京市部分社區引入了“丁丁停車”共享停車系統，滿庭芳園社區便是其中之一。不過近日記者在采訪中卻發現，這種共享停車的模式發展并不是很理想。

12月20日12時左右，記者來到滿庭芳園社區，此前曾有新聞報道稱，這里的共享停車位曾達到近90個。不過記者在社區里看到，停車位基本上都停滿車輛，僅有部分空車位，但也全都上了地鎖。一位業主表示，他曾聽說小區里有過共享停車位，“這也是幾年前的事了，現在好像沒人弄這個了。”

不過在小區西門附近，記者發現了一個空車位，安裝了帶有“丁丁停車”標志的紅色地鎖。“丁丁停車”APP顯示，12時左右，該社區僅有六個共享車位可供停放，停車價格為日間3元/小時，夜間0.5元/小時。記者從小區周邊路面停車場了解到，這些停車場日間每小時停車價格為12元。

此外，東城區巷上嘉園小區也曾試點過“丁丁停車”，最初投入使用時也有80多個車位參與共享。不過，如今這里能提供共享的車位數量也已屈指可數。

“丁丁停車”創始人申奧在接受新京報記者采訪時坦言，與共享停車最為紅火的2015年、2016年相比，北京共享停車車位數量正在縮減，“2015年開始，我們在北京三環以里鋪了200個社區，大約有1000多個停車位，到今天來看，數量有所減少。”

談及共享停車位減少的原因，申奧說，除了公司發展方向的改變，一些車主對共享車位的認知也不盡相同，這些車主停車存在僥幸心理，總覺得停一次兩次不會被貼罰單，所以不愿意使用共享車位。“對比其他城市，我們發現北京并不是每個社區都有條件做共享車位。滿庭芳園之所以現在還能使用共享車位，主要是它周邊有青云大廈寫字樓，而且寫字樓車位數量不能滿足員工停車需求，恰好這個社區允許外來車輛進入小區，因此這個社區有一批忠實用戶。同時具備這些條件的小區沒有幾個。”

另外，部分社區更換了物業負責人或者物業方，也會導致共享停車位數量變化。申奧告訴記者，滿庭芳園共享車位數量大幅縮減，其中一個原因是物業更換了道閘，停車人將車從共享車位開出后，不僅要支付車位費，到了道閘口還需要再支付小區停車費，這樣的二次收費直接造成共享車位和停車人大幅減少。

■ 難點

擔心安全、過時不走 管理方為難

一些企業和單位開放停車場仍存難點。望京街道某社區負責人表示，社區周邊有一所大學和一所高中，社區曾與兩所學校溝通過，學校夜間能否開放部分場地用于錯時停車，但最終學校還是擔心安全問題，婉拒了這個提議。

亞運村街道平安建設辦公室相關負責人說，2017年左右，在街道引導下，曾有四五家企事業單位向居民開放了車位，用于夜晚錯時停車，并采取低償甚至完全公益的方式。然而目前，僅有北辰集團培訓中心兼黨校的小院仍提供夜間停車，能為安慧里北社區居民提供20個左右車位。

為何其他單位沒有堅持下來？他說，當時出現了居民白天不將車開走的情況，占用了單位白天辦公運營車位，“反復幾次之后，單位就不干了。”

錯時停車還需要面對居民多樣化需求。市民索先生不久前在西城區鐵路巷小區購買了房子，這是一個上世紀80年代的老小區，停車位緊張。不過索先生從社區獲悉，能在小區附近的金茂大廈錯時停車。索先生還是有些猶豫，“萬一遇上下雨、下雪天，或者是哪天不想開車，就必須一大早把車從停車場開出來，要不然這一天下來停車費就太貴了，這樣也不是很方便。”

目前，大多數共享停車由雙方協商時間，居民們在一天內固定時間，可以低廉價格入場，其他時間還要按正常價格支付。而對一些單位來說，錢不是主要問題，確保車位內部供應充足是底線。此外，如何為這類模式爭取到真金白銀的支持，也是需要解決的問題。

■ 觀點

北工大城市交通學院院長陳艷艷：

規范安保措施尚需政策細則引導

北工大城市交通學院院長陳艷艷說，寫字樓和商場等實行市場化運營，開放資源錯時停車可以增加收入，只要把收費機制捋順，是比較容易實現的。

但政府機關不以營收為目的，開放停車場地的營收收入是否能作為本單位收益也不確定，因此相關部門沒有動力和積極性。當然，不對外開放停車位最主要的原因還是擔心出現安全問題。

陳艷艷說，政府機關若想實施錯時共享停車資源，將其作為綜合治理和為民服務的舉措，就應該出臺一些政策細則。一方面，引導政府機關和企事業單位做規范化的安保措施，對不同的單位實行不同安保等級。“比如一些單位寧可不開放，也要保證安全。一些單位沒有特別嚴格的安保等級要求，可以開放車位，但是要有通用的安全規則管理辦法。”另一方面，針對不可預知的安全隱患，應該有比較寬容的相應免責措施，讓大家放下心來做這件事。“最后要有相應的激勵機制，鼓勵單位將車位拿出來錯時開放共享。”

她說，“居民使用夜間停車位、白天不將車開走”的情況比較容易規避，目前智能化停車越來越多，如果居民停車超過約定時間和約定次數，可將其車牌列入“黑名單”，不能再進入停車場。

新京報記者 張璐 吳婷婷 戴軒