“去年11月1日，習近平總書記主持召開了民營企業座談會，強調毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展；在習近平總書記講話一周年之際，中央正式出臺《意見》，這充分體現了中央對民營經濟高質量發展的高度關注和政策的連續性穩定性，讓我們民營企業心里很踏實。”作為一直在市場一線的民營企業家，全國政協委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長楊正國特別能知道其中冷暖。

在楊正國看來，此次《意見》發布與此前中共中央、國務院出臺的《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合，充分表達了中央支持民營企業發展的戰略決心。

細讀《意見》，在構建親清政商關系章節中，明確指出要“完善涉企政策制定和執行機制”，要“完善涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期，給企業留出必要的適應調整時間；政策執行要堅持實事求是，不搞“一刀切”。楊正國認為，這里的“一刀切”寫得非常準確，也非常及時。

“基層執行過程中的‘一刀切’現象，的確值得重視。”楊正國舉例說，“如以環保為例。中央實施綠色發展理念是正確的，但在基層執行過程中，工作方式方法就極為重要。中央一直以來都沒有要求基層政府采取一刀切的方式，但有些基層地區卻有了理解偏差，層層加碼，動不動就以‘政治站位’為擋箭牌，扣大帽子。”

楊正國告訴記者，他去年在中部某省調研時，就曾發現當地政府為了整治污染，一下就關停了當地數百個中小企業，其中很大一部分是民營企業。調研人員當時問當地政府負責人員：這些關掉的企業之前經營如何？當地負責人回答，有很多還是經營不錯的。“其實，按照最新的28條要求，根據實際設置合理過渡期，給企業留出必要的適應調整時間，很多企業經過整改，還是能夠存活下來的。”楊正國說。

“再以西部某市整治小水電站為例。”楊正國繼續舉例說，“當地政府以保護環境為由，‘一刀切’地要求2020年前關停轄區某縣境內全部小水電站。當地政協委員曾對此事做過認真調研，調研結果顯示：即便從環保角度來看，有些水電站也根本無需關停，這些水電站符合水利部推進綠色小水電站發展的政策。而在關閉水電站、拆除均勻分布在深山中的大面積供電線路過程中，也會對生態環境造成嚴重的二次破壞。后來經過協調，當地水務集團下屬的三個國營小水電站得以保留，而民營的還是要全部關閉。

楊正國告訴記者，他之所以這樣細致地描述這兩個案例，就是想說明，民營企業在發展過程中，的確存在某些不足地方，需要做出改變的地方也很多。但在調整轉型過程中，還是需要政府能夠根據實際情況設置合理過渡期，給企業留出必要適應調整的時間，避免一刀切。而此次《意見》發布中，明確提到不搞“一刀切”，這給民營企業吃下了“定心丸”，下一步就是期待基層政府在落實文件精神時，能夠更多增加執政的智慧，抓好落實，讓企業有更多獲得感。”