這是一次在特殊時間節(jié)點召開的江蘇省委全會。2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記深入江蘇調(diào)研時，對我們提出了建設(shè)“強富美高”新江蘇的殷殷囑托；5年之后，2019年12月23日到24日，在南京舉行的省委十三屆七次全會交出了厚重提氣的“五年成績單”，同時明確提出，要接續(xù)奮斗，推進“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)！

這兩天，江蘇省委書記婁勤儉、省長吳政隆緊扣“強富美高”的全會講話在省級機關(guān)引起強烈反響。

奮力開拓“強富美高”全新境界

走過“萬水千山”仍需“跋山涉水”

回望過去五年，站在新的歷史起點，省委書記婁勤儉感慨滿懷：“在全面小康道路上，我們已走過千山萬水，邁向現(xiàn)代化新征程，仍需跋山涉水。”

——“強富美高”，不僅是高水平全面建成小康社會的行動指南，也是開展現(xiàn)代化建設(shè)的方向指引。

25日，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊岳主持召開省委統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會會議，學(xué)習(xí)貫徹全會精神。會議認(rèn)為，全會為江蘇未來發(fā)展明確了大方向、確立了大框架，是全省統(tǒng)一戰(zhàn)線把握方位、謀劃工作的行動指南。

“省委全會對開辟‘強富美高’新江蘇建設(shè)新征程作出了系統(tǒng)部署，彰顯時代特征、把握發(fā)展大勢、體現(xiàn)為民情懷、注重求真務(wù)實。” 25日，省委組織部召開會議傳達學(xué)習(xí)全會精神，省委組織部常務(wù)副部長王立平出席并講話。

——厚重提氣的五年成績單，是江蘇勠力同心、砥礪奮進的生動注腳。

省國資委負(fù)責(zé)人介紹，過去的五年，全省地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額從6.91萬億元增長至12.75萬億元，居全國第二位。我省國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)已成為全省綜合交通運輸體系建設(shè)運營和地方能源業(yè)、金融業(yè)的主力軍，全省“走出去”發(fā)展的排頭兵，在全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資中打頭陣。

“這份成績單背后，有民政人的一份努力。”省民政廳黨組書記、廳長呂德明表示，全省民政工作已連續(xù)7年位列全國民政重點工作綜合評估優(yōu)秀等次，今年更是勇奪第一。

省政府扶貧辦介紹，2019年是江蘇打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，57萬建檔立卡低收入人口基本實現(xiàn)6000元脫貧目標(biāo)，821個省定經(jīng)濟薄弱村全部“達標(biāo)”，12個重點幫扶縣區(qū)有望全部摘帽退出……

——回顧總結(jié)，是為了更好地“再出發(fā)”。正如省長吳政隆強調(diào):“奮斗成就偉業(yè)，實干創(chuàng)造輝煌。”我省各相關(guān)部門已為“再出發(fā)”積極謀劃。

“明年，全省發(fā)改系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹全會精神，上下聯(lián)動、凝聚合力，立足部門職責(zé)，狠抓落地落實。”省發(fā)改委主任李侃楨說，下一步工作可以概括為四個“合力”：合力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，合力培育投資和消費新增長點，合力把三大戰(zhàn)略疊加機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，合力突破重點領(lǐng)域改革。

志存高遠(yuǎn)，腳踏實地。省工信廳黨組書記、廳長謝志成表示，工信系統(tǒng)將以更加自覺的認(rèn)識和行動落實新發(fā)展理念，推動江蘇制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。以先進制造業(yè)集群培育為總抓手，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力創(chuàng)造更多走在前列的實踐成果。

24日，全會甫一閉幕，省交通運輸廳即傳達學(xué)習(xí)全會精神。省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉說，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，圍繞省委省政府加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的決策部署，全力以赴做好省委省政府確定的“最迫切任務(wù)”。

省地方金融監(jiān)管局迅速組織黨員干部學(xué)習(xí)了全會講話。大家一致認(rèn)為，這次全會總結(jié)成績鼓舞人心、研判形勢科學(xué)準(zhǔn)確、部署工作堅定有力，為今后的工作指明了方向。

不懈探索“強富美高”制度保障

在全國治理體系大棋局中當(dāng)好“排頭兵”

黨的十九屆四中全會圍繞“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作出一系列重大部署，明確了“中國之治”的時間表和路線圖。

如何扛起“為全國發(fā)展探路”的使命擔(dān)當(dāng)，為“中國之治”提供更多江蘇探索？

全會審議通過了《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的意見》。

——我省正處于城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、區(qū)域優(yōu)化布局的關(guān)鍵階段，要探求重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的治理制度走在全國前列。

“全會對推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化專門作出安排，意義十分重大。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將牢牢把握“落到實處”這個關(guān)鍵，著眼于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦鄉(xiāng)村這個重點領(lǐng)域，積極開展鄉(xiāng)村治理體系試點縣創(chuàng)建和示范村鎮(zhèn)建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新機制。

省審計廳廳長侯學(xué)元介紹，審計部門將切實增強揭示問題的“精準(zhǔn)性”，重大政策措施落實和財政支出的“績效性”，以及領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的“積極性”，更加有效發(fā)揮江蘇審計在省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

——要堅持以人民為中心，以良好健全的制度保障人民群眾對美好生活的向往。

25日，省文化和旅游廳黨組召開專題會議強調(diào)，要深入研究制定推動文旅融合發(fā)展急需的制度、滿足人民群眾對美好生活新期待必備的制度，著力構(gòu)建以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化和旅游制度體系。以完善文旅融合發(fā)展體制機制為重點，扎實推進文化和旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

省自然資源廳提出，把全省自然資源治理能力和治理體系放在省域治理體系和治理能力建設(shè)的大棋局中進行通盤考慮，找準(zhǔn)定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局、構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新機制、完善自然資源節(jié)約高效利用制度、建立自然資源生態(tài)保護和修復(fù)制度。

       ——要堅持維護好制度權(quán)威，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

省檢察院負(fù)責(zé)人表示，全會的一系列部署要求，就是檢察機關(guān)要服務(wù)保障的大局。“我們將主動融入全省發(fā)展大局，全面履行好各項檢察職能，著力在促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中貢獻更大檢察力量。”

“全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將堅決落實全會部署，在嚴(yán)格抓好糧食安全省長責(zé)任制落實、扛穩(wěn)糧食安全重任的同時，持續(xù)深化糧食收儲制度改革，推動‘放管服’改革和儲備監(jiān)管信息化，提高治理能力現(xiàn)代化水平。”省糧食局局長夏春勝說。

堅定邁出“強富美高”更堅實一步

高水平全面建成小康社會

探路2020，全會要求，進一步強化高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，奪取高水平全面小康社會歷史性勝利，在“強富美高”新江蘇建設(shè)上邁出更加堅實的一步。為此，明年將在五個方面重點突破。

——聚焦自主可控，加快構(gòu)建先進制造業(yè)體系。

省科技廳廳長王秦表示，全省科技系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，扎實推動高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新型省份，著力增強原始創(chuàng)新能力，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力，著力激發(fā)創(chuàng)新主體活力，全面完成省“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供有力科技支撐。

——聚焦短板弱項、痛點難點，扎實保障和改善民生。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記顧小平表示，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將把老舊小區(qū)改造和美麗宜居城市建設(shè)、蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善作為城鄉(xiāng)融合、高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子工程，持續(xù)不懈積極推進。

全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)將繼續(xù)深入推進健康江蘇建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善衛(wèi)生健康制度機制，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全穩(wěn)定，促進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。

“具體到教育領(lǐng)域，就是要深化教育改革發(fā)展，提供更好的教育。”省教育廳廳長葛道凱說，對照人民群眾教育需求更加優(yōu)質(zhì)、多樣、個性的要求，要從克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子等痼疾入手，深化改革，引導(dǎo)學(xué)校將治校辦學(xué)的重點放到立德樹人上來，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

——聚焦突出問題、重點板塊，有力推進生態(tài)文明建設(shè)。

省水利廳將聚焦突出問題、重點板塊，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；著力打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、河湖保護戰(zhàn)，全面推進河湖治理和生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)由治標(biāo)向治本、水域向陸域的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

省林業(yè)局黨組書記、局長沈建輝表示，2020年，要深入推進國土綠化，加快開展自然濕地保護和退化濕地修復(fù)，切實構(gòu)建自然保護地分級分類管理體制，嚴(yán)格保護林業(yè)生態(tài)資源。

——聚焦培根鑄魂、守正創(chuàng)新，著力提升社會文明程度。

25日，省委政法委召開機關(guān)全體黨員干部會議。省委常委、省委政法委書記王立科要求，全面履行好政法機關(guān)職責(zé)使命，全力服務(wù)保障“強富美高”新江蘇建設(shè)，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

深入推進網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新，積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度化水平。

——聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縱深推進改革開放實踐。

省商務(wù)廳廳長馬明龍表示，明年重點謀劃做好“五篇文章”：高質(zhì)量推進“一帶一路”交匯點建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦，實現(xiàn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)，打造市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境，大力促進消費升級。

海關(guān)身處開放最前沿。南京海關(guān)關(guān)長、黨委書記吳海平表示，將積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，全力助推江蘇高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境是我省開放的最大名片。25日，省市場監(jiān)管局召開局長辦公會議，傳達學(xué)習(xí)全會精神。局長朱勤虎強調(diào)，省市場監(jiān)管局要緊扣“推進高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”工作主題，統(tǒng)籌做好“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”工作，不斷提升市場監(jiān)管治理體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)在全國領(lǐng)先率先、在地方有為有位。

25日，江蘇省政務(wù)辦主任、黨組書記陸留生主持召開辦黨組（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)全會精神，研究貫徹落實措施：進一步深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，系統(tǒng)謀劃“數(shù)字政府”建設(shè)，升級改造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，鞏固“不見面審批”改革成果。