還有一個多月，己亥豬年就要離我們而去；但“豬”的難題，卻短時間難以揮去。 元旦春節將至，如何讓群眾安心“大口吃肉”，已成為相關部門的大事。由此，一場豬肉保供穩價攻堅戰再次打響。

商務部宣布向市場投放4萬噸中央儲備凍豬肉，農業農村部通知暫停執行養豬場等場所的選址距離規定，自然資源部等部門則允許“建樓”養豬……

向好

從今年3月份開始，上漲的豬肉價格，讓各方倍感壓力。圍繞抑制豬肉價格，中央及各地政府曾在三季度密集打出一套“政策組合拳”。國務院常務會議兩月四度點題豬肉，各部委及地方政府紛紛出臺措施穩肉價、保民生。

“組合拳”效果漸現。進入11月以來，生豬和豬肉價格開始回落，當月出現“四周連跌”。商務部公布的最新數據顯示，12月9日至15日中國豬肉批發價格為每公斤43.91元，環比再降0.8%。

總體看，當前豬肉出現的四大積極變化：

一是生豬存欄首次探底回升，11月份生豬存欄環比增長2%，這是自去年11月份以來首次回升，能繁母豬存欄環比增長4%，已連續兩個月回升；

二是規模養殖場生產恢復勢頭更加強勁，11月份全國年出欄5000頭以上規模養豬場的生豬和能繁母豬存欄環比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個百分點；

三是豬飼料產銷量持續增長。據對全國飼料生產企業全覆蓋監測，11月份豬飼料產量環比增長6.9%，連續3個月環比增長，反映出全國生豬生產恢復的好勢頭。

四是后備母豬銷量回升。11月份二元后備母豬銷量環比增長25.9%，同比增長135%，表明養殖場戶補欄增養信心進一步增強。

上述積極信號，為今后豬肉價格穩定奠定了堅實基礎。

豬肉價格雖然得到控制，但雙節來臨，對豬肉需求量會短期上漲。

“受生豬生長規律限制，從存欄增加到上市供應還需半年時間。由于今年6月份至8月份生豬存欄下降較快，按半年周期測算，對應元旦春節期間生豬出欄將處于低位，加之消費旺季到來，豬肉市場供應仍然偏緊。”農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛坦言。

“保供穩價”，重在“保供”兩個字。梳理各部門近期出臺的措施看，當前保供工作主要從增加生產、增加投放、增加進口三個方面進行。

華商儲備商品管理中心本月19日，中央儲備凍豬肉投放競價交易4萬噸。這是繼10日出庫投放競價交易4萬噸儲備凍豬肉后，今年的第五批儲備肉投放。今年9月，華商儲備商品管理中心曾分三次投放共計3萬噸中央儲備凍豬肉。

長遠看，要打掉豬肉增長的勢頭，還有從根兒上抓起。本次“保供”戰與三季度那次相比，各部委接連出手，最終都指向了恢復生豬產能。

恢復

為繼續加大生豬養殖用地保障。自然資源部和農業農村部日前新出臺的《關于設施農業用地管理有關問題的通知》明確，允許“建樓”養豬。

此前，自然資源部還過下發過一份文件明確，生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。同時取消了生豬生產附屬設施用地規模不超過15畝的上限規定，保障生豬養殖生產的廢棄物處理等設施用地需要。

就此，國家對生豬養殖的用地規模不再做統一規定，由各省(區、市)根據自身情況自行確定；養殖企業如果確實難以避讓永久基本農田，需要少量占用的，允許占用一些，但是必須補劃永久基本農田；針對“建樓養豬”，此前政策并不明確，如今從節約集約方面考慮，允許建設多層建筑進行養殖生產。

農業農村部最新下發的通知則表示，暫停執行關于興辦動物飼養場、養殖小區、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產品無害化處理場所的選址距離規定。

此前，部分地區因環保問題，出臺了系列養殖業用地、建設規定，短時間內生豬產能受到影響。此舉為生豬的養殖、屠宰、加工掃除了障礙。

王俊勛就此表示，考慮到豬肉進口增加且基本在庫待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲備和商業庫存的凍肉適時投放等因素，元旦春節期間豬肉供應將有所增加，加上價格高位運行對消費也有所抑制，整體供需形勢可能好于預期。