北京召開高速公路收費標準聽證會 未來ETC計費“精確到分” 多用路者需多付費

明年起貨車通行費將按車型收取

昨日（19日），北京落實國家新的車型分類標準核定高速公路收費標準價格聽證會召開。聽證會原定參加人共15名，其中，消費者10名、經營者3名、專家學者2名。實際參會14名，一名因故未到的聽證人書面提交了意見。會上，各位參加人對于核定高速公路收費標準聽證方案充分發表了意見，總體上同意定價方案，并提出了具體意見和建議。

北京青年報記者注意到，從整體上看，針對貨車收費價格略高的方案一，部分參會的貨運物流企業代表傾向于選擇方案二，而高速公路經營者、研究學者則從高速公路養護、減少過境貨車等角度，選擇方案一。最終，7人同意方案一，6人同意方案二，兩個方案均不同意的為一人，兩個方案均同意的為一人。

北青報記者從市交通委了解到，無論最終實施哪套方案，明年1月1日，北京高速公路收費價格都會變化，不過受影響的主要是貨車：兩套方案中，客車執行現行收費標準不變，明年起貨車通行費改按車(軸)型收取。由于高速公路電子收費的逐步普及，未來高速公路計費將更加合理，ETC精確到分，人工收費將精確到元。逐步貫徹“多用路者多付費，少用路者少付費”的精神。

聽證會參加人對北京高速公路收費標準調整方案總體表示贊同，認為方案考慮了北京大城市的交通特點，兼顧了小客車、貨車等消費者和收費公路經營者的利益，收費標準不變或平移，可以接受；同時也提出了進一步完善通行費優惠政策、研究差異化收費等意見建議。

北京市交通委相關負責人介紹，交通部門將會同發改、財政部門繼續研究方案內容，在今年年底前公布選定的方案。變化后的高速公路收費方案將于明年1月1日起正式實施。

釋疑

一、 收費方案的要點是什么？

北青報記者注意到，兩種方案客車均執行現行收費標準不變。封閉式聯網收費并且執行統一收費標準0.5元/公里·標準車的路段的收費調整方案。客車、貨車均按照實際行駛里程精確收費，不再收取起步價。

方案一中，客車執行現行收費標準不變，貨車將現行收費標準經測算后平移為新的收費標準，即客車每公里收費標準：一類車0.50元，二類車1.00元，三類車1.50元，四類車1.80元；貨車每公里收費標準：一類（2軸藍牌）車0.50元，二類（2軸黃牌）車1.27元，三類（3軸）車1.70元，四類（4軸）車1.90元，五類（5軸）車1.97元，六類（6軸）車2.00元。

方案二中，客車同樣執行現行收費標準不變，貨車將現行收費標準簡單對應、增加一類車型后形成新的收費標準，即客車每公里收費標準：一類車0.50元，二類車1.00元，三類車1.50元，四類車1.80元；貨車每公里收費標準：一類車0.50元，二類車1.00元，三類車1.50元，四類車1.80元，五類車2.00元，六類車2.00元。

二、 兩個收費方案的區別是什么？

北京市交通委財務處處長王旭介紹，方案一中客車執行現行收費標準不變，貨車將現行收費標準經測算后平移為新的收費標準。方案二中客車同樣執行現行收費標準不變，貨車將現行收費標準簡單對應、增加一類車型后形成新的收費標準。

整體上看，兩個收費方案的變更主要都是針對貨車。具體而言，方案一計算起來有些復雜，價格精確到分，但電子計費下這點問題不大，而方案二計算起來更加容易。

對于貨車企業來說，方案二對于貨車的收費較方案一略低，一公里會便宜幾分錢。

三、 聽證會參加人選擇哪個方案？

聽證會參加人共15名，其中，消費者10名、經營者3名、專家學者2名。北青報記者注意到，專家和經營者多選擇方案一，而物流企業多選擇方案二。

中瑞均富咨詢（北京）有限公司專家王利彬認為，從聽證會的角度，不僅高速公路使用者（如物流企業）它們的成本需要考慮，高速公路提供者（經營者）也需要考慮。“我們需要考慮重載貨車的使用強度，對高速公路養護的影響。同時，從物流角度看，大宗貨物的運輸不應該頻繁采用公路，而應該采取鐵路、水運等方式。所以，我傾向選擇方案一，貫徹多使用多付費的精神。”

而高速公路使用者（消費者），如北京四通搬家有限公司孫然則傾向選擇方案二。他告訴北青報記者，以搬家物流公司為例，貨車常常走六環路、京開等高速公路，從一天的出車成本上看，一輛常見的4.2米長廂式貨車大概一天需要多花十幾元錢。

變化

貨車通行費改按車(軸)型收取

北青報記者注意到，明年起客車的分類略有調整，將現為二類客車的8、9座客車調整為一類客車，其他客車分類不變，收費標準基本可以沿用。至于貨車的分類變化則更大，由按照額定載質量分類調整為依據車輛總軸數等進行分類，并由原來的五類車型變為六類車型。由于差異較大，現行貨車收費標準無法直接套用，需要測算提出與新車型分類對應的新收費標準。

ETC精確到分 MTC精確到元

《交通運輸部辦公廳關于統一規范高速公路ETC門架系統分段式收費有關問題的通知》要求，“ETC（電子不停車收費）車輛單次交易金額（實際收取金額）精確到分”，“MTC（人工收費）車輛單次交易金額精確到元”。北青報記者了解到，按此要求，本市需要調整收費精度，按照實際行駛里程、費率標準精確收費，取消“二舍八入，三七作五”取整收費以及起步價。

收費不取整 不增加總體負擔

北青報記者了解到，在相同交通流量下，兩個方案均實現通行費總體負擔略有下降，其中收費標準平移方案更加注重平穩過渡。同時，由于按照交通運輸部統一要求實行精確收費，不再執行“二舍八入，三七作五”取整收費規則，部分路段、出口收費將發生變化，有升有降。精確收費將是全國普遍采用的計費規則，更好地體現了“多用路者多付費，少用路者少付費”，收費更加公平、合理。 （記者 劉珜）