近日，國家文物局網站發布了《國家文物局關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3234號（文化宣傳類300號）提案答復的函》文物博函〔2019〕817號，針對曾成鋼委員提出的“關于‘罰沒藏品’入館的提案”作出相關回復。國家文物局贊同關于對司法及行政執法機關罰沒文物進行統計，無償移交文物行政部門，由文物行政部門指定國有文物收藏單位收藏，進行展示利用的建議。

《答復》中表示，人民法院、人民檢察院、公安、海關、市場監管等部門罰沒文物的所有權屬于國家。正是基于罰沒文物這一特點，《中華人民共和國文物保護法》第七十九條明確規定，“人民法院、人民檢察院、公安機關、海關和工商行政管理部門依法沒收的文物應當登記造冊，妥善保管，結案后無償移交文物行政部門，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏?！迸R時保管并于結案后無償移交罰沒文物，是司法及行政執法機關應當履行的法律義務。

罰沒文物入藏國有文物收藏機構，對文物保護、研究和利用工作具有重要意義，是更好發揮罰沒文物社會價值，實現國有文物全民共享的最佳途徑。為做好罰沒文物移交工作，1999年，我局聯合財政部、公安部、海關總署、原國家工商行政管理局印發了《依法罰沒、追繳文物的移交辦法》；2013年，經與公安、海關部門溝通協商，我局印發了《關于做好公安、海關罰沒文物移交工作的通知》；2019年，在我局與中國人民解放軍軍事法院進行會商并達成一致意見的基礎上，中國人民解放軍軍事法院印發了《軍事法院涉案文物移交辦法（試行）》。上述規范性文件對罰沒文物移交工作的基本原則、罰沒文物臨時保管、移交范圍、移交程序、經費保障等進行了規定。

根據上述規定，司法及行政執法機關開展了大量罰沒文物移交工作。據《第一次全國可移動文物普查數據公報》顯示，截止到2016年10月31日，全國各國有文物收藏機構共收藏罰沒移交文物3906038件（套），約占全國國有可移動文物實際數量（64073178件（套））的6.1%。罰沒文物移交，已成為國有文物收藏機構補充館藏的重要來源之一。

《答復》中提到，由于種種原因，個別司法及行政執法機關未能及時將罰沒文物移交文物行政部門，許多文物被擱置在臨時庫房，保管條件差，存在安全隱患。

對此，國家文物局表示將繼續推進以下工作：一是完善制度建設，會同人民法院、人民檢察院、公安、財政、文化市場綜合執法、海關、市場監管等部門，盡快啟動《依法罰沒、追繳文物的移交辦法》修訂工作，積極探索解決相關經費來源等瓶頸問題，搭建新時代罰沒文物回歸國有館藏的高速通道。二是開展罰沒文物專項調研統計，摸清全國司法及行政執法機關罰沒文物總量及臨時保管情況，壓實司法及行政執法機關保管責任。三是建立動態管理機制，以文物博物館機構承擔的涉案文物鑒定評估工作信息備案為依托，動態跟進各地文物刑事司法及行政執法案件進展，探索建立文物案件結案移交無縫銜接的動態管理機制。