寧夏是全國唯一的回族自治區，682萬總人口，回族占36%，這樣的少數民族地區，宗教場所財務是如何管理的？

先看一條消息：

2016年12月，在自治區、吳忠市兩級統戰部門的指導下，紅寺堡區召開全區宗教場所財務管理推進會。率先以社會化方式推行宗教活動場所財務代理記賬工作，探索宗教場所財務管理規范化。

目前，這一模式逐步已在寧夏回族自治區推廣開來，宗教活動場所財務管理由粗放式向精細化轉變，財產管理整體水平不斷提升。

而這樣的管理模式形成并不容易。

時間回到2017年，去看看寧夏民族宗教工作重點縣區之一的紅寺堡區的情況：民族宗教領域點多面廣，轄區共有依法登記的宗教場所176處，其中伊斯蘭教171處，信教群眾多、教派門類多、宗教場所多。

紅寺堡區區委常委、統戰部部長李海龍說：“宗教場所的收入大多來自信教群眾及社會捐贈。2016年，我們在開展宗教領域大調研活動中發現，部分場所還處在記流水賬的水平，更談不上按照會計制度進行記賬，合理設置會計科目。財務人員多是‘兼職’或‘半路出家’，也談不上有何從業資格證，不具備相應的財務專業素質。固定資產管理、預算管理等方面有所欠缺，多地方都是現金坐收坐支。”

“財務制度不健全、財務管理混亂，引起很多不容小覷的問題，侵害著宗教活動場所和信教群眾的合法權益，影響宗教內部關系和諧。”

作為自治區民族宗教重點區縣，紅寺堡區委統戰部在自治區委統戰部、吳忠市委統戰部的指導下，展開調研，查找問題，各方探討，亮出“實招”———計劃以集中代理記賬模式破解宗教活動場所賬務混亂這一難題。

“初期，這項工作開展并不順利。”李海龍直言：“宗教活動場所財務管理就是一筆‘糊涂賬’，這一改革，眾人思想上必然接受不了，更重要的是其中也牽扯著一些利益關系。”

問題“跳”了出來，得有辦法解決。于是，紅寺堡區委統戰部、民族宗教局安排組織工作人員長期深入宗教活動場所，圍繞“為什么要集中代管？怎么樣實施集中代管？”深入淺出向管理人員和信教群眾宣傳黨的民族宗教政策，答疑解惑、闡明這項工作的意義。

2016年12月，在自治區、吳忠市兩級統戰部門的指導下，紅寺堡區召開全區宗教場所財務管理推進會。會議首次提出宗教活動場所財務管理“1123”模式，即建立一個平臺、管好一個賬戶、規范兩個憑證、公開三張報表，以此來提高財務管理科學化、規范化、標準化水平，有效地維護宗教和順、社會和諧。

“自此開始，對176座宗教活動場所的財務人員分期分批進行培訓，手把手指導財務人員對票據進行分類、粘貼、憑證裝訂、做好現金記賬。”

“記賬中心嚴格支出程序，出具財務報表，宗教活動場所每季度向信眾公布財務明細賬，接受信眾監督。”

“以維修清真寺為例，只有該清真寺賬面存款達到維修預算的80%，民族宗教管理部門才會受理審批，這同時又保證了相關部門對宗教活動場所財務工作的有效監管。”

“大家做得都很仔細，我的相冊里都拍下了一些。”一邊說著，李海龍一邊翻開手機，第一張便是紅寺堡區新莊級鄉康莊村康莊中清真寺門口的公示欄上張貼的每一季度的收入和支出明細表，整齊明了，數目清晰。

“以前寺管會財務混亂，算賬的時候自己都記不清楚錢怎么花出去的，最怕有人跟我們算賬。”紅寺堡區大河鄉紅河大寺會計禹紅喜說：“政府幫助我們理清思路，教我們方法，啥錢花得都明明白白，老百姓對我們財務人員也更加信任。”

紅寺堡區的成功示范，為自治區全區宗教活動場所樹立了榜樣。

2019年8月，石嘴山市舉行宗教活動場所第三方代理記賬工作啟動儀式，采取社會化方式推行宗教活動場所第三方代理記賬。通過與商業銀行協商，借助銀行資源優勢，委托會計專業公司對宗教活動場所集中代理記賬，由宗教活動場所在農村商業銀行開設銀行基本結算賬戶，會計記賬公司代理統一記賬服務，規范財務管理。社會化運作既不增加政府服務成本，又不增加宗教活動場所負擔，得到了宗教活動場所和信教群眾的支持。

無獨有偶。2018年6月28日，以“治理佛教道教商業化”為議題的十三屆全國政協第五次雙周協商座談會在北京召開。會上，全國政協委員、九三學社中央常委、國家審計署民族宗教審計局局長劉曉梅提出了一條建議：加強對宗教活動場所財務監管，確保制度落地，其中鑒于基層宗教部門力量有限，建議可通過購買服務的方式，委托第三方專業機構承擔部分場所的財務監管工作。

一年后，在寧夏這項工作已全面開展，印證了這條建議充分的可行性。