新華社北京11月8日電（記者 許晟、劉玉龍）中國證監(jiān)會(huì)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）8日分別發(fā)布多個(gè)制度征求意見稿，就新三板設(shè)立精選層、優(yōu)化再融資、完善交易方式等多個(gè)新三板改革舉措向公眾征求意見。

根據(jù)相關(guān)征求意見稿，新三板將在基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層的基礎(chǔ)上，設(shè)立精選層，精選層入選標(biāo)準(zhǔn)共有四套，滿足任意一套即可。

第一套為：市值不低于2億元，最近兩年凈利潤均不低于1500萬元且加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率平均不低于10%，或者最近一年凈利潤不低于2500萬元且加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%。

第二套為：市值不低于4億元，最近兩年?duì)I業(yè)收入平均不低于1億元且增長率不低于30%，最近一年經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為正。

第三套為：市值不低于8億元，最近一年?duì)I業(yè)收入不低于2億元，最近兩年研發(fā)投入合計(jì)占最近兩年?duì)I業(yè)收入合計(jì)比例不低于8%。

第四套為：市值不低于15億元，最近兩年研發(fā)投入合計(jì)不低于5000萬元。

此外，中國證監(jiān)會(huì)當(dāng)日就修訂“非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法”發(fā)布征求意見稿，提出在新三板引入向不特定合格投資者公開發(fā)行制度，允許掛牌公司向新三板不特定合格投資者公開發(fā)行，實(shí)行保薦、承銷制度。放開掛牌公司定向發(fā)行35人限制，推出自辦發(fā)行方式等。

股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的相關(guān)征求意見稿明確，在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)連續(xù)掛牌滿12個(gè)月的創(chuàng)新層掛牌公司，可以申請(qǐng)公開發(fā)行并進(jìn)入精選層，但需同時(shí)滿足多個(gè)條件。

包括，最近一年期末凈資產(chǎn)不低于5000萬元；公開發(fā)行的股份不少于100萬股，發(fā)行對(duì)象不少于100人；公開發(fā)行后，公司股本總額不少于3000萬元，公司股東人數(shù)不少于200人，公眾股東持股比例不低于公司股本總額的25%等。

在交易制度方面，相關(guān)征求意見稿明確，精選層采用競價(jià)交易方式，后續(xù)根據(jù)實(shí)施效果情況，適時(shí)增加混合做市交易方式。基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層股票可以采取做市交易方式或集合競價(jià)交易方式進(jìn)行交易。

對(duì)于市場關(guān)心的轉(zhuǎn)板制度，證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確，經(jīng)過公開發(fā)行并在精選層掛牌滿一年，符合證券法上市條件和交易所相關(guān)規(guī)定的，可以直接向交易所申請(qǐng)轉(zhuǎn)板上市，無需證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。

備受關(guān)注的投資者門檻改革也有新消息。證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確，新三板合格投資者門檻會(huì)下降，并將根據(jù)市場分層設(shè)置差異化的投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。此外，引入公募基金等長期資金也在未來的改革計(jì)劃中。