本報記者 韓雪茹

深秋，落日余暉下的通遼市科左后旗散都蘇木的草甘沙漠，天地金黃一色，令人沉醉。

曾經，科左后旗是全國土地沙化最為嚴重、生態環境非常脆弱的地區之一，靠天吃飯，土地薄，收入更薄。

如今，這里的貧困發生率降至1.21%，五年來累計減貧11688戶30353人，今年宣布退出貧困旗縣序列并榮獲2019年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

治沙與致富，實現同步，國貧旗涅槃重生。

念活“養牛經”，特色產業夯實脫貧基礎

天剛蒙蒙亮，家住甘旗卡鎮束力古臺嘎查的德勝就起床了。給牛喂水、準備飼料、打掃牛圈……干完了這些每天早上例行的活兒，他的額頭已經開始冒汗。雖然忙碌，但德勝打心眼兒里高興。

“現在政策真好，前年政府幫我貸款5萬元讓我發展黃牛產業。你看，當初買的5頭牛已經發展到了如今的10頭。”指著牛舍里膘肥體壯的黃牛，德勝樂得合不攏嘴。

念好“養牛經”，讓像德勝這樣的貧困戶走上了富裕路。近年來，該旗立足資源稟賦和發展優勢，將黃牛產業作為脫貧增收的主導產業來抓，先后出臺10項支持政策，并在實踐中逐步探索出貧困戶貸款飼養基礎母牛的發展方式。

根據貧困戶的實際情況，該旗將貧困戶的貸款能力、養殖能力進行細化，分為能貸能養、能貸不能養、不能貸能養、不能貸不能養四種類型，進而提出貧困戶貸款飼養基礎母牛四種模式，分類制定針對性措施。對于有些貧困戶自己不能養的問題，建立了企業、養殖大戶與貧困戶的利益鏈接機制，通過合作社合養、大戶托養、親友代養、資金托管等方式幫助養牛，實現了有勞動能力的家家有牛養，無勞動能力的戶戶有分紅。

發展產業，少不了金融“活水”的助力。該旗財政先后投入6500萬元風險抵押金，存入中國農業銀行、旗信用聯社，銀行放大10倍予以發放。并推出“肉牛貸”“繁育貸”“惠農E貸”等，開創了政府、銀行、保險公司和企業等多方合作的新模式，支持肉牛龍頭企業、養殖大戶和農戶肉牛養殖，最大限度滿足資金需要。

在科左后旗，有一個貧困村整村消滅“無畜戶”的故事廣為流傳。2014年，巴嘎塔拉蘇木召根嘎查有建檔立卡貧困戶37戶101人，這37戶全部是“無畜戶”，除了種點兒地，再無其他產業，是名副其實的靠天吃飯。為了幫助貧困群眾脫貧，政府組織大家貸款買牛，并培育養殖示范戶打樣，讓貧困戶跟著學、照著干，還給貧困戶免費提供青貯種子，鼓勵他們種青貯，解決飼草料問題。經過幾年的發展，召根嘎查37戶貧困戶黃牛存欄268頭，戶均7.2頭，實現了戶戶增收。

這樣的嘎查村在科左后旗比比皆是。為了確保貧困群眾養好牛，政府積極引導養殖戶轉變經營方式，實現可持續發展。目前，培育產業指導員和畜牧技術服務員1055名，指導貧困群眾轉變生產方式。還完善配套服務，建立黃牛改良站、防疫站各22個，村級冷配點960個，全旗黃牛冷配率達到100%，母牛繁殖率提高到90%以上。

養得好還要賣得好。該旗引進牛肉及牛副產品深加工企業4家，成立養牛專業合作社536個，引領黃牛產業規模化、標準化、組織化發展。“科左后旗黃牛”通過國家原產地保護產品認證，“科爾沁牛業”成為全國第一家通過牛肉產品有機認證的企業，“科爾沁”商標被認定為“中國馳名商標”。同時，搞活交易市場，大力推行線上線下交易，僅科左后旗科爾沁黃牛交易市場年交易量就超過60萬頭。

為養而種，為牧而農，草畜平衡，農牧結合，科左后旗走出了一條良性循環發展之路。目前，全旗黃牛飼養量達到88萬頭，貧困戶（含已脫貧戶）養牛6.86萬頭，人均養牛2頭，全旗脫貧戶中有80%以上通過養牛告別貧困。

走好生態路，綠水青山變成金山銀山

今年5月，在意大利羅馬舉行的2019全球減貧伙伴研討會上，“通過生態保護和生態補償促進減貧——內蒙古自治區科左后旗生態扶貧案例”成功入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例，科左后旗的代表在研討會上分享了他們“生態修復促扶貧”的經驗。

風沙肆虐、沙進人退，這是上世紀70年代至90年代的科爾沁沙地。那時候，地處科爾沁沙地腹地的科左后旗，土地沙化率一度高達80%。

不治沙就致貧。為了守住家園、擺脫貧困，2014年，科左后旗對全旗1.15萬平方公里土地進行系統規劃、合理布局，實施大規模綜合治理，以每年100萬畝的規模快速推進綜合治沙，實現了由“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉變。短短五年，科左后旗重披綠裝，又見“風吹草低見牛羊”的草原美景。

增綠，也要增收。該旗堅持綠色發展，從土地流轉、苗木培育、務工管護、產業發展等各個環節挖掘經濟潛力，構建益貧性工作機制，實現美麗與發展雙贏。

位于散都蘇木車家窩堡村的草甘沙漠景區，是很多游客的“打卡”地。清早，當地農牧民就將駱駝牽入景區，迎接來自四面八方的游客。

近年來，該村以開設村辦企業為經營模式，開發建設草甘沙漠旅游景區，貧困戶不僅入股分紅，還能在景區打工。通過發展沙漠旅游，吸納貧困戶進入產業鏈，草甘村走上了沙漠旅游產業扶貧之路。

2017年，草甘沙漠旅游區被評為自治區第一家國家級四星汽車自駕營地，全國百家營地之間實現客源的互相導入，景區還積極舉辦、承辦國家級相關賽事，在增加旅游景區綜合性收入的同時，通過提供就業崗位及融資分紅等多種方式，增加農牧民收入。

不僅是草甘沙漠旅游區，該旗還依托沙漠、草原等自然資源，打造了大青溝地質公園、阿古拉“敖包相會”文化旅游主題小鎮、烏旦塔拉七彩園林等景區景點，積極發展生態文化旅游產業，讓貧困群眾融入產業鏈。

美了鄉村，富了鄉親。生產環境持續改善，旱澇風沙鹽堿等自然災害對農業的影響持續降低，糧食持續增產，沙地治理項目區內糧食單產增幅最高達到81%、牧草單產增幅最高達到50%，農牧業效益明顯。該旗還鼓勵農牧民利用退耕還林還草地塊、采伐更新跡地、庭院周邊等地，種植優質牧草和藥材，栽植大果榛子、錦繡海棠等經濟林，以結構調整促進增收，讓農牧民真正分享到了生態紅利。

目前，全旗完成科爾沁沙地綜合治理609萬畝，實施村屯綠化858個，通道綠化1800多公里，林草覆蓋度達到80%以上；與此同時，生態修復帶動貧困戶增收1.04億元，貧困人口年人均增收738元。