新華社南京10月11日電 題：開機(jī)還要“強(qiáng)迫”看廣告？——智能電視行業(yè)涉嫌侵犯消費(fèi)者權(quán)益調(diào)查

新華社“中國網(wǎng)事”記者何磊靜 李繼偉

打開智能電視，先得看15秒左右開機(jī)廣告……這一讓電視觀眾“默認(rèn)買單”的現(xiàn)象，近日引起輿論關(guān)注。智能電視行業(yè)投放開機(jī)廣告的行為，是否涉嫌侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益？記者就此展開調(diào)查。

開機(jī)廣告網(wǎng)友“1秒都不能忍”

江蘇省消保委不久前通過公開數(shù)據(jù)收集、消費(fèi)者問卷調(diào)查、征集志愿者收集信息等方式，對包括創(chuàng)維、海信、小米、海爾、長虹、夏普、樂視、三星、LG、索尼10家知名智能電視品牌的開機(jī)廣告情況進(jìn)行了摸排。

江蘇省消保委公布的調(diào)研結(jié)果顯示，除三星、LG、索尼3個(gè)品牌暫未發(fā)現(xiàn)含開機(jī)廣告外，其余7個(gè)品牌（創(chuàng)維、海信、小米、海爾、長虹、夏普、樂視）均存在開機(jī)廣告問題，且時(shí)長15秒至30秒不等，大多不可關(guān)閉。

此前有業(yè)內(nèi)人士在微博發(fā)起一個(gè)關(guān)于電視開機(jī)廣告的調(diào)查投票，在1萬余人參與的投票中，超過80%的網(wǎng)友認(rèn)為“絕不能忍，1秒都不行”，近14%的網(wǎng)友認(rèn)為“10秒以內(nèi)可以接受”。一些消費(fèi)者反映，曾向廠家投訴“買來后才發(fā)現(xiàn)有廣告”“開機(jī)廣告過長”等情況，相關(guān)品牌客服直接告知“無法取消廣告”。

江蘇省消保委分析認(rèn)為，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定，部分智能電視經(jīng)營者銷售時(shí)未告知消費(fèi)者開機(jī)廣告、或未能提供一鍵關(guān)閉功能、不能自主關(guān)閉等行為涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

廣告植入成電視行業(yè)賺錢“香餑餑”

近年來，智能電視因自帶操作系統(tǒng)，方便自行安裝和卸載各類應(yīng)用軟件等功能受到越來越多消費(fèi)者的青睞。但記者以消費(fèi)者身份走訪多家商超賣場發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有銷售人員主動(dòng)告知“該款電視含有開機(jī)廣告”。記者詢問之下，有銷售人員稱“現(xiàn)在都有廣告的，就靠廣告賺錢。”

廣告已成電視廠商的重要盈利點(diǎn)。據(jù)家電行業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)奧維發(fā)布的《2019年中國OTT發(fā)展預(yù)測報(bào)告》，2018年OTT（互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)）激活設(shè)備超2.14億臺(tái)，2019年預(yù)計(jì)上升至2.4億臺(tái)。預(yù)測2019年OTT廣告規(guī)模將達(dá)到109億元，其中以開機(jī)廣告為代表的系統(tǒng)層廣告收入約為26億元。

業(yè)內(nèi)人士表示，近兩年彩電行業(yè)整體不景氣，賣開機(jī)廣告已成電視廠商重要的利潤來源。因此，消費(fèi)者想讓廠商取消開機(jī)廣告是很難的。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員董毅智律師說，投放廣告已成智能電視行業(yè)重要的盈利模式。要看消費(fèi)者是否知情，是否愿意買單，如果消費(fèi)者知情并有充分選擇的權(quán)利，這種現(xiàn)象也是可以理解的。

行業(yè)亟須監(jiān)管細(xì)則，部分企業(yè)已被約談

根據(jù)廣告法第四十四條規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

專家表示，智能電視開機(jī)廣告顯然是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，但很多卻無法一鍵關(guān)閉。江蘇省消保委有關(guān)人士稱，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在商品購買或其他渠道公示具體的買賣合同或條款、在銷售時(shí)以顯著方式向消費(fèi)者明示開機(jī)廣告的功能，在未取得消費(fèi)者同意時(shí)不得強(qiáng)行植入開機(jī)廣告，不得限制消費(fèi)者拒絕開機(jī)廣告的權(quán)利。同時(shí)，消費(fèi)者同意播放廣告后，在智能電視播放廣告頁面應(yīng)提供一鍵關(guān)閉廣告的功能。

“相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快制定并細(xì)化這個(gè)細(xì)分市場的監(jiān)管細(xì)則，在保護(hù)消費(fèi)者的同時(shí)，給行業(yè)發(fā)展提供規(guī)范的指引，盡量避免一刀切。”董毅智說。

江蘇省消保委秘書長陸惜春表示，這種開機(jī)廣告是一種網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”，目前江蘇省消保委已約談上述7家出現(xiàn)問題的電視企業(yè)，對于不予配合、不予整改的企業(yè)，不排除運(yùn)用公益訴訟等法律手段，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。