西漢時，漢武帝派遣張騫出使西域，“跨世界之屋梁，通中西之文化”，開辟了一條橫貫歐亞、綿延萬里的偉大商路——絲綢之路。

從長安到西安，兩千多年后，作為絲綢之路的起點，西安傳承偉大的絲路精神，在“一帶一路”倡議下迎來了千載難逢的發展機遇。2014年，國務院批復設立國家級新區——西咸新區，明確提出建設絲綢之路經濟帶重要支點，打造向西開放重要樞紐。國家級開發開放平臺的設立，拓展大西安開放的廣度和深度，助力陜西追趕超越。

最初，絲綢之路運載的是一車車沉重的黃金、精美的絲綢、來自西域的農作物……現在，世界各地的商品、資金、人才、技術，都匯入這條絲路之中，奏響國際合作的新篇章。

業務量激增

物流企業一月來貨幾十噸增至平均一天20噸

9月20日下午，陜西空港世通國際物流有限公司的廠房中，幾位身穿制服的青年員工正站在窗口前將貨物逐個掃碼、放上滾動著的環行線。

這家位于陜西省西咸新區的物流企業，所從事的主要工作是快件清關。每天，來自美國、日本、澳大利亞、新西蘭、阿聯酋等世界各國的進口貨物在這里匯集，經過核驗后，方能發往全國各地。為了確保貨物的安全性，企業園區大部分的區域被圈入護網中，處于嚴密的攝像監控之下，外界的人員與車輛要進入，必須經過海關備案，運貨車輛必須駛入特定區域，才能卸貨。

企業占地三千多平方米，由于貨物過多，每個角落都被擠占得滿滿當當，顯得十分逼仄，這也成為了企業副總經理熊有琳最近頭疼的一件事。

“我們公司是2017年9月底投入運營的，最開始一個月來貨幾十噸，現在平均一天就來20噸，相當于15000件快件，多的時候一天能運40噸。”熊有琳說。現在，業務量的高速增長已經讓有限的空間吃不消，去年，他們提出申請，希望園區面積能擴大至少一倍。

西安的底氣

離中亞歐洲近，獨特區位優勢助力打造空中絲路網絡

熊有琳所感受到的變化，可以管窺整個西咸新區對外開放的進程。

2014年，國務院批復成立了我國第七個國家級新區——西咸新區。這個位于西安、咸陽兩市主城區之間的882平方公里區域，在國家發改委2017年發布的國家級新區體制機制創新工作要點中，被明確提出要發揮在“一帶一路”建設中的重要作用。

兩千多年前，張騫從長安出發，絲綢之路由此初現雛形。當時，陸路運輸是內陸都市與外界貿易的唯一方式，在新興產業大量涌現的當下，已未必是唯一解和最優解。雖然既不臨海、也不延邊，西咸新區仍然有自己的底氣，位于該區內的西安咸陽國際機場是全國第七大機場，將目光投向藍天，成為天然的選擇。

“我們分析過自己的優勢。西安是距離中亞乃至歐洲最近的國家中心城市，沿線國家的貨物運來西安、再發往我國各地，空中航程是最短的。”西咸新區空港新城改革創新發展局副局長黨李明說，從西安咸陽國際機場起飛，2小時航程可覆蓋全國75%的領土、85%的經濟總量，結合這一獨特的區位優勢，當地希望做足“機場文章”，打造面向“一帶一路”沿線國家的航空樞紐。

航線的開辟是最緊要的任務之一。2016年3月10日，從西安到哈薩克斯坦阿拉木圖直飛航線開通，這是陜西首條直達中亞的空中航線。幾年中，西安的國際通航城市達到60個，全貨運航線達23條，阿姆斯特丹、芝加哥等五大洲的國家城市被納入空中絲路網絡。

發展新動力

設臨空經濟示范區，做長產業鏈，吸引更多國際資源

交通的便利是貿易的基礎，但不是全部。除了讓世界各地的貨物能在這里轉運，當地還打出“臨空經濟”的概念，意在深入參與國際分工，通過做長產業鏈，吸引更多的國際資源。

2018年，國家發改委、民航局批復設立西安臨空經濟示范區。官方的定義是，示范區要打造臨空+保稅+自貿+口岸+跨境+航權六大功能平臺，推進航空物流、航空維修與制造、航空總部經濟、會展與文化創意以及臨空農業等多個產業發展。

短短一年中，當地進行了不少實踐。以航空維修為例，黨李明介紹，由于西北工業大學、西安電子科技大學等優勢專業資源聚集，西安的航空人才占到全國1/4，結合充足的高水平勞動力，示范區嘗試發展進境維修。“我們有綜合保稅區的優勢，外航的飛機進境維修，便利、價格低廉。今年開始試點，已經接修了來自韓國的飛機。”目前，我國首個由起落架原廠制造商投資的維修項目和東航7個“十三五”重點項目在此開展。

此外，西北首條第五航權全貨運航線也于今年開航。

所謂第五航權，意味著外國航班能在我國境內經停、上下旅客和裝卸貨物，具備實質的經濟意義。這條開航的航線，主要搭載三星電子產品配件或半成品等高科技、高附加值產品，在韓國、中國、越南三地往返。第五航權的利用，降低了跨國企業貨運成本，提高了運輸效率，也為經停地帶去更多商機。據了解，類似的航線，將在未來繼續增加。

獨特的模式

探索“一園兩地” 為絲路經濟帶國家合作樹立樣板

在以“一帶一路”為抓手，探索發展新型臨空經濟的同時，西咸新區也開創了獨特的國際合作模式。

2014年10月13日，在李克強總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見證下，陜西省政府與俄羅斯共同簽署了《關于合作開發建設中俄絲綢之路創新園的合作備忘錄》。2018年4月，中俄絲路創新園中方園區落戶西咸新區灃東新城，成為當地新地標。4個月后，這一項目的俄方園區，莫斯科市格林伍德國際貿易中心正式掛牌運營。

中俄絲路創新園，通過“請進來、走出去”戰略，促進中俄雙方企業互到對方國家投資發展，推動中俄企業資源共享，互利互惠，也為“一帶一路”國家加深合作樹立樣板。

“一開始，我們打算在國內建立創新園，俄方的企業、留學生可以來這里創業，后來商談時，俄方提出歡迎中國的企業去俄羅斯開展項目，雙方都展現出了合作的訴求，這也成為了我們探索‘一園兩地’的動力。”西咸新區灃東新城管委會副主任馬建昌說。

走進灃東新城這個獨特的創新園，俄羅斯元素隨處可見。一樓的一站式國際企業服務窗口旁，俄羅斯套娃的彩色雕塑帶來異域文化氣息，在這里，俄方企業可以享受在華企業注冊、簽證咨詢、財稅法務等配套咨詢服務。為了方便交流，服務窗口特意聘請了部分俄羅斯員工。

考慮到飲食文化差異，園區還引進了俄羅斯本土餐飲品牌Ketch Up Group，讓來華工作的俄羅斯人能吃上正宗的家鄉菜。與此同時，位于莫斯科的中方園區則入駐不少中國企業，同樣享受租金優惠、法律咨詢、語言服務等一系列支持。兩個園區之間，也將開展一系列商貿合作。

“相比傳統的單向貿易，一園兩地建立了雙向、持久的關系，有了這樣的聯系，未來，我們可以和俄羅斯探索更多領域、更加深入的合作。”馬建昌介紹。

在短短數年，這個有著悠久歷史的國家級新區變化巨大，越來越多的國際資源匯集于此。兩年多來，新區引進了13家航空公司區域總部和144家物流企業，累計開通355條航線，2018年國際旅客和航空貨郵增速，居全國十大機場第一位。

就像覺得面積不夠用的物流企業一樣，飛快增長的客運、貨運量，讓西安咸陽國際機場三期工程的建設提上議程。據官方信息，擴建之后，該機場旅客吞吐量將達到9000萬人次，是2018年的兩倍。此外，“一帶一路”國家航權自由化試點研究也將繼續推進，更多的外國航班將被吸引來，為這個內陸城市帶來更多國際機遇。