美日韓“鐵三角”會散架嗎？

自7月初日本宣布將限制對韓出口3種半導體材料以來，日韓關(guān)系持續(xù)惡化。最近，戰(zhàn)火從貿(mào)易領(lǐng)域燒向安保領(lǐng)域。

綜合多家外媒消息，日韓兩國于8月25日同時進行大規(guī)模軍事演習，韓國近日還宣布不再與日本續(xù)簽《軍事情報保護協(xié)定》，日韓安全合作已是岌岌可危。輿論普遍關(guān)注，本就脆弱的日韓一環(huán)再次松動，美日韓“鐵三角”還能堅挺嗎？

日韓硬碰硬

8月22日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺國家安保室第一次長金有根正式向外界宣布，韓國將不再與日本續(xù)簽《軍事情報保護協(xié)定》。該協(xié)定于2016年11月簽訂，旨在共享敏感軍事情報。韓方此舉不啻一顆重磅炸彈，引發(fā)日本、美國方面的強烈反響。

日本政府當天通過外交途徑向韓國政府提出抗議，稱“韓方的決定是對當下地區(qū)安全環(huán)境的完全誤判”。據(jù)路透社報道，日本防衛(wèi)大臣言屋毅隨后表示，日韓合作及美日韓三方合作對地區(qū)安全而言很重要，“強烈呼吁韓方重新考慮，作出明智決定”。

美國國防部發(fā)言人當日也表示，美國國防部對韓國此舉表示“強烈的擔憂和失望”，并稱仍會在“可能的領(lǐng)域”繼續(xù)推進與日韓的雙邊和多邊防務及安全合作。美國國務卿蓬佩奧稱，已與韓國外交部長通電話傳達了美方的不滿，并要求其“盡快與日本緩和緊張關(guān)系”。

續(xù)約風波未平，軍演又火上澆油。

據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國軍方8月25日起在獨島(注：日韓爭議島嶼，日本稱“竹島”)附近海域啟動為期兩天的軍事演習。演習中還首次出動7600噸級“世宗大王號”宙斯盾艦和陸軍特種部隊。韓國海軍方面披露，此次參加演習的整體軍力較往年翻了一番。

值得注意的是，韓國這次把例行的“獨島防御演習”更名為“東海領(lǐng)土守護演習”，以顯示捍衛(wèi)包括獨島(日本稱“竹島”)在內(nèi)的東海領(lǐng)土的決心。

據(jù)日本富士新聞網(wǎng)報道，美國國務院發(fā)言人表示，近期韓日對立嚴重，韓國軍演的時機、規(guī)模和傳達的信號都不利于問題的解決。

據(jù)日本共同社報道，日方強烈敦促韓方停止軍演，稱演習所在島嶼是日本固有領(lǐng)土。此外，韓軍演習開始當日，日本陸上自衛(wèi)隊在靜岡縣舉行了國內(nèi)最大規(guī)模的實彈射擊演習“富士山綜合火力演習”。

“鐵三角”離心

韓國此番大打“安全牌”，并非心血來潮。輿論普遍認為，韓國廢棄協(xié)定的舉動是對日本此前宣布將韓國移出貿(mào)易優(yōu)待“白名單”的報復行為。據(jù)美國哥倫比亞廣播公司報道，韓國總統(tǒng)文在寅近日曾指責日本“像對手一樣對付我們”。

“韓國手中的‘經(jīng)濟牌’不多，希望通過打出‘安全牌’向日本施壓。”遼寧大學東北亞研究院研究員李家成在接受本報記者采訪時指出，目前，朝鮮半島局勢相對緩和。在共同應對朝鮮軍事威脅方面，日本對韓國的需求更大。韓國希望凸顯自己在軍事信息這一戰(zhàn)略資源問題上的重要性，倒逼日本在貿(mào)易問題上讓步。

路透社援引美國負責印度太平洋安全事務的助理國防部長蘭德爾·施賴弗觀點稱，韓國的舉動反映了“首爾對東京的挫敗感”“對韓日雙邊關(guān)系，還有美國的安全利益及其他盟友的利益產(chǎn)生負面影響”。

外交學院國際關(guān)系研究所教授周永生向本報記者分析，日韓軍事合作遭受重大打擊，美國建立東北亞“小北約”的軍事安全合作政策也將遭遇嚴重挫敗。

日韓撕破臉，美韓也暗生齟齬。路透社指出，“廢棄的情報協(xié)定將美國拖入日益加深的日韓爭端，導致韓國與美國之間的公開分歧日益加劇。”據(jù)日本富士新聞網(wǎng)報道，針對美國對韓國軍演的批評言論，韓國總統(tǒng)府相關(guān)人士反駁稱：“獨島并不是必須得到某些人承認的土地。對保護本國主權(quán)和安全的行為，別的國家不能簡單地說三道四。”韓國《中央日報》則以“罕見的批判”對此事進行了報道。

李家成認為，在美日韓安全合作體系中，日韓這一環(huán)本就是短板。當前，日韓軍事合作出現(xiàn)大的倒退，是對美日韓“鐵三角”的“拆臺”行為，與美國借日韓維持在東亞的安全利益與霸權(quán)地位的政策背道而馳。

韓國《韓民族報》認為美國“有意偏袒日本”。文章指出，日本對韓國采取報復性貿(mào)易措施時，美國并未對日本表示“擔憂”，與現(xiàn)在美國對韓國的態(tài)度完全不同。這可能是美國擔心其東亞戰(zhàn)略核心——韓美日安全合作體系出現(xiàn)裂痕，美國有意引導日本在軍事層面更積極參與美方所謂的“印太戰(zhàn)略”。

“和事佬”不急

在日韓關(guān)系持續(xù)緊張的當下，美日韓“鐵三角”將何去何從？

據(jù)日本共同社報道，韓國總理李洛淵8月26日表示，日韓《軍事情報保護協(xié)定》的有效期將持續(xù)至今年11月下旬。如果日本在此之前撤銷出口管制強化措施，韓國也將考慮重審廢棄決定。

日韓各有“撒手锏”，雙方會實現(xiàn)互相妥協(xié)嗎？周永生指出，在共享朝鮮半島軍事情報方面，韓國居于優(yōu)勢。日本希望借助與韓國的安全和軍事合作，深度滲入朝鮮半島事務。同時，日本在對韓國經(jīng)濟制裁方面，也沒有“一棍子打死”，而是進行“個案審批”，有限度對韓國進行經(jīng)濟制裁。韓國方面則一直要求與日本進行談判，并且要求美國出面調(diào)解。雙方在一定程度上都想管控矛盾。

管控矛盾易，解決矛盾難。周永生進一步指出，盡管日韓都不愿意雙邊關(guān)系徹底破裂，但在安倍政府和文在寅政府執(zhí)政期間，日韓關(guān)系恐難獲得大幅度改善。李家成認為，日韓爭端發(fā)展到今天這個地步，日本要負主要責任。日本先將歷史問題與貿(mào)易問題掛鉤，韓國進而將貿(mào)易問題與安全問題掛鉤，雙方互不相讓，前景不容樂觀。如果日韓希望走出雙邊關(guān)系持續(xù)惡化的惡性循環(huán)，日本需要邁出第一步，推動兩國貿(mào)易關(guān)系重回正軌，將歷史問題與貿(mào)易問題脫鉤。

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，韓國政府8月23日強調(diào)，終止韓日《軍事情報保護協(xié)定》的主要責任在日本。韓國今后將會積極運用韓美日三方框架繼續(xù)共享軍事情報。

日韓勢同水火，美國能否當好“和事佬”？周永生分析指出，目前來看，美國并不急于解決日韓之間的矛盾。作為日本和韓國的軍事同盟國，美國通過雙邊軍事同盟，能夠發(fā)揮在東北亞地區(qū)的主導作用，因此并不急于建立一個東北亞多邊軍事同盟。“目前，美國表面上不得不做出調(diào)停的姿態(tài)，實際上并未真心調(diào)停，而是采取隔岸觀火的態(tài)度。”(記者 李嘉寶)