今年以來，圍繞“打造一流營商環(huán)境，加快民營經(jīng)濟健康發(fā)展”議題，天津市政協(xié)開展了聲勢浩大的調(diào)研協(xié)商活動。日前，龍云、金彩娟等委員針對減稅降費提出意見建議。

“隨著落實國家各項減費降稅的政策,企業(yè)在增值稅方面的確減負(fù)了，降稅為企業(yè)發(fā)展起到積極作用。但由于增值稅抵扣鏈存在‘缺環(huán)’，造成企業(yè)無法充分享受國家降稅帶來的紅利。如，對于科技型企業(yè)來說，前期技術(shù)研發(fā)的費用較高，某些項目訂單中的部分硬件產(chǎn)品是企業(yè)自主組裝和研發(fā)，部分組件配件來源于外包協(xié)作制造的小規(guī)模納稅人企業(yè)，他們只能提供3%的增值稅票，而對于一般納稅人的科技型企業(yè)，必須給客戶開13%的增值稅票，抵扣額度很小，增值稅的負(fù)擔(dān)相對比較重。加之企業(yè)還須負(fù)擔(dān)企業(yè)利潤的25%所得稅，企業(yè)特別是初創(chuàng)型科技民營企業(yè)在稅收方面得到的優(yōu)惠力度大為降低?！笔姓f(xié)委員、川迪科技有限公司董事長龍云說到不少企業(yè)遇到的問題。

金彩娟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前稅收政策自由裁量權(quán)過大，造成企業(yè)納稅不平等。她說，《關(guān)于經(jīng)營所得核定征收個人所得稅有關(guān)問題的公告》中將“其他行業(yè)”應(yīng)稅所得率核定為10%~30%浮動稅率，并注明由各主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)征管實際選擇確定應(yīng)稅所得率。這使得各主管稅務(wù)機關(guān)自由裁量權(quán)過大，企業(yè)在辦稅過程中容易出現(xiàn)相同情況不同對待、不同情況同等對待的問題，造成企業(yè)稅負(fù)不統(tǒng)一，對企業(yè)有失公平。

“減稅政策對人工成本占比較高的行業(yè)影響較小，企業(yè)減稅政策的獲得感較差。”金彩娟指出，目前高科技企業(yè)中軟件開發(fā)費的稅率仍維持在6%沒有變化，雖然針對增值稅進(jìn)項稅額新增了加計扣除的優(yōu)惠政策，但是由于軟件開發(fā)行業(yè)的主要成本是人員薪酬成本，這部分成本無法取得進(jìn)項稅票，無法參與增值稅抵扣。這類企業(yè)增值稅稅負(fù)并沒有實質(zhì)性降低。

調(diào)研中，企業(yè)普遍反映在正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)需要退稅的情況，例如企業(yè)出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳、政策性退稅等。企業(yè)在辦理退稅業(yè)務(wù)時，需要填寫相關(guān)申請表，并要加蓋企業(yè)公章。但往往企業(yè)對公章的使用有嚴(yán)格管控，不能隨意攜帶外出辦事，辦稅人員需要往返公司和稅務(wù)機關(guān)多次才能完成退稅申報，如此往返，加大了納稅人的時間成本和交通成本。退稅的手續(xù)繁雜，增加了中小企業(yè)納稅過程中的顧慮和擔(dān)心，影響了稅收政策的落地。

企業(yè)在一個地區(qū)發(fā)展，稅費是不是合理，是企業(yè)十分看重的問題。對此，龍云建議加快梳理不同納稅主體相關(guān)優(yōu)惠政策的對接機制。妥善解決政策實施過程中遇到的各類不同納稅主體間差異化政策導(dǎo)致的優(yōu)惠缺環(huán)和實施斷點，構(gòu)建和健全減稅降負(fù)優(yōu)惠政策體系的完整鏈條，保障和提升稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的完整性，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展。

金彩娟建議，將《關(guān)于經(jīng)營所得核定征收個人所得稅有關(guān)問題的公告》中“其他行業(yè)”應(yīng)稅所得率由10%~30%浮動稅率統(tǒng)一改為10%的比例稅率，進(jìn)一步落實納稅政策標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)納稅人平等納稅。她同時建議對人才密集型科技企業(yè)實行遞延繳納增值稅政策，緩解企業(yè)的資金壓力，增加企業(yè)的競爭力，優(yōu)化營商環(huán)境。

“要讓國家各項減稅降費優(yōu)惠政策盡快惠及每個企業(yè)，為增強企業(yè)活力添磚加瓦，提高企業(yè)的獲得感和幸福感?！痹诮鸩示昕磥?，必須進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，保證符合稅收政策的企業(yè)可以及時簡便地完成退稅，使企業(yè)真正做到需繳的稅款全部繳納，該退的稅款及時退回。她建議實行企業(yè)網(wǎng)上提申請，稅務(wù)機關(guān)審核后直接通過銀行退稅，走電子驗簽。讓信息多跑路，企業(yè)少跑路。