8月5日，印度對(duì)印控克什米爾地區(qū)采取“最重大的政治舉動(dòng)”，以一紙行政令取消該地區(qū)的自治地位，該舉動(dòng)遭批“捅了馬蜂窩”。7日，巴基斯坦做出回應(yīng)，宣布降低與印度的外交關(guān)系級(jí)別，并召回駐印外交官。

作為過(guò)去近70年全球軍事對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)之一，印巴紛爭(zhēng)的核心——克什米爾地區(qū)，會(huì)再次陷入戰(zhàn)亂么？

【這次，印巴又沖的什么突？】

此次印巴之間的矛盾升級(jí)，還要從一周前說(shuō)起。

8月2日，印度就已為兩國(guó)可能要面臨的沖突埋下伏筆。印方宣布，鑒于印控克什米爾地區(qū)面臨的恐襲風(fēng)險(xiǎn)，決定增兵2.8萬(wàn)人。印方還在第二天，建議游客等離開(kāi)該地。直到8月5日，印度才顯露真實(shí)意圖，新德里以總統(tǒng)行政命令，廢除了賦予印控克什米爾地區(qū)特殊地位的憲法第370條。

印度這一決定，一石激起千層浪。因?yàn)閷?duì)印控克什米爾地區(qū)來(lái)說(shuō)，370條款意味著幾乎所有政治領(lǐng)域的自主權(quán)。該地區(qū)因370條款而享有自治權(quán)，并擁有自己的邦議會(huì)和邦政府。印度憲法只在國(guó)防、外交和通信等領(lǐng)域，適用于該地區(qū)。

中國(guó)外交學(xué)院戰(zhàn)略與和平研究中心主任蘇浩對(duì)中新網(wǎng)記者表示，印度廢除印控克什米爾地區(qū)的特殊地位，就是把該地區(qū)當(dāng)成印度正常的一個(gè)邦的地位來(lái)對(duì)待。此舉將使印巴在該問(wèn)題上的爭(zhēng)端復(fù)雜化。

8月5日，巴基斯坦對(duì)印度的決定強(qiáng)烈譴責(zé)，并誓言“報(bào)復(fù)”。7日，巴方宣布降低與印度的外交關(guān)系級(jí)別，暫停與印度的雙邊貿(mào)易。巴外交部長(zhǎng)庫(kù)雷希稱，巴方將召回駐印外交官，并驅(qū)逐駐本國(guó)的印度外交官。巴總理伊姆蘭?汗表示，將“檢討雙邊機(jī)制”，并要求軍方繼續(xù)“提高警覺(jué)”。

有憲法專家指出，印度的這項(xiàng)決定在法律上存在爭(zhēng)議，因?yàn)榇祟悰Q定須先得到克什米爾地區(qū)地方議會(huì)及政府的同意。但該邦議會(huì)眾議院早在2018年，就被印度以“恐怖主義與暴力”增加為由而解散。

【印度點(diǎn)燃“火藥桶”的目的何在？】

在印度廢除370條款的消息傳出后，印控克什米爾地區(qū)街頭爆發(fā)了示威游行，印度安全部隊(duì)逮捕了100多人。在追捕過(guò)程中，一名警察還被民眾丟擲的石塊擊傷。

8月5日，印控克什米爾地區(qū)的各主流政黨領(lǐng)袖均遭到軟禁。7日，該地區(qū)仍在實(shí)施安全封鎖。“我們?cè)谀抢锞拖袂舴敢粯樱碑?dāng)?shù)貢r(shí)間7日下午，飛離該邦的一位商人表示，“除了鄰居，我們不能與任何人溝通……”

那么，印度為何突然對(duì)克什米爾地區(qū)“開(kāi)刀”？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員吳兆禮表示，這其實(shí)是莫迪所領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨的政治需求。在印度大選期間，該黨的口號(hào)就是“改變克什米爾現(xiàn)狀”，莫迪政府系列舉動(dòng)，是為兌現(xiàn)競(jìng)選承諾；另外，印控克什米爾地區(qū)的安全局勢(shì)近年來(lái)不斷惡化。這兩方面因素，促成了印度廢除370條款。

吳兆禮還對(duì)中新網(wǎng)記者表示，印巴關(guān)系轉(zhuǎn)折，或許與印度國(guó)際地位提升有關(guān)。在綜合國(guó)力上，印度要強(qiáng)于巴基斯坦。不過(guò)，吳兆禮分析稱，在對(duì)外關(guān)系上，尤其在戰(zhàn)略位置、資源等因素方面，比如美國(guó)反恐、美國(guó)撤軍、美國(guó)對(duì)塔利班的和談，都需要有巴基斯坦的作用在。因此，巴基斯坦并非沒(méi)有牌。

此外，印度對(duì)印控克什米爾發(fā)難的“時(shí)機(jī)很微妙”。吳兆禮分析稱，巴基斯坦總理訪美期間，美國(guó)有試圖介入克什米爾爭(zhēng)端的跡象，而印度并不接受這一立場(chǎng)，因?yàn)橛《仁冀K強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)雙邊方式來(lái)解決這一問(wèn)題。

【印巴已為克什米爾“打”了70多年】

事實(shí)上，印巴之間的克什米爾爭(zhēng)端早已是沉疴舊疾，兩國(guó)已為此“打”了70多年。

就在2019年2月，兩國(guó)還曾“大打出手”：印度稱，巴方應(yīng)對(duì)印控克什米爾的一起襲擊事件負(fù)責(zé)，遭巴方抗議。雙方甚至將地面沖突升級(jí)至空中戰(zhàn)場(chǎng)，一度走到大規(guī)模軍事沖突邊緣。

克什米爾地區(qū)究竟有何特殊性，引得印巴頻頻交手？尋根究底，這個(gè)問(wèn)題是印度和巴基斯坦兩國(guó)自從分治以來(lái)，就結(jié)下的一個(gè)歷史怨結(jié)。

在1947年印巴分治時(shí)，克什米爾的歸屬問(wèn)題就未得到解決。在兩國(guó)所爆發(fā)的3場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，有2場(chǎng)是由該地區(qū)引發(fā)。直到1972年，印巴簽署《西姆拉協(xié)議》，雙方才重新設(shè)立控制線，將克什米爾分為兩個(gè)部分，使地區(qū)形勢(shì)總體趨于緩和。

2003年，印巴曾簽訂過(guò)停火協(xié)議，決定結(jié)束控制線附近數(shù)年不斷的流血爭(zhēng)端。但2014年，新一屆印度政府上臺(tái)，對(duì)巴基斯坦立場(chǎng)變得強(qiáng)硬。一年后，印度指責(zé)巴方管轄一方的武裝力量襲擊印度空軍基地，使印巴談判陷入停滯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2018年，就有500多人在印巴沖突中喪生，包括軍警、平民和反叛武裝成員。

另外，吳兆禮分析稱，克什米爾爭(zhēng)端首先是領(lǐng)土問(wèn)題。失去領(lǐng)土，從憲法上、從國(guó)家執(zhí)政黨方面來(lái)看，都有消極影響；其次，這一地區(qū)的地理位置很重要。該地區(qū)位于高緯度，具有冰川、水資源等。領(lǐng)土本身以及其重要的地理位置，都決定了克什米爾的特殊性。

【“老冤家”或不會(huì)迎來(lái)“大對(duì)決”】

眼下，印控克什米爾地區(qū)的安全封鎖仍在繼續(xù)，所有通信聯(lián)系仍然中斷，學(xué)校無(wú)限期停課。

巴基斯坦總理伊姆蘭?汗警告說(shuō)，克什米爾地區(qū)的變化可能導(dǎo)致暴力再度爆發(fā)，克什米爾地區(qū)的人再次遭受苦難。巴基斯坦將在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合，提出這一問(wèn)題。

就目前來(lái)看，蘇浩指出，印度對(duì)巴基斯坦的態(tài)度會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)。這樣的做法，確實(shí)會(huì)讓巴基斯坦更加采取一種對(duì)抗性的態(tài)度。但各方還是會(huì)在有一定節(jié)制的狀態(tài)下，采取一種對(duì)抗性的政治和經(jīng)濟(jì)手段，不一定會(huì)升級(jí)到軍事手段解決問(wèn)題。

吳兆禮也表示，兩國(guó)之間的這種對(duì)抗、緊張、緩和，都是一種常態(tài)。印巴軍事對(duì)抗的可能性會(huì)很大，但發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性比較小。 (完)