中新社北京7月4日電 題：從鐵腕治污到提升發展質量 中央生態環保督察向縱深發展

中新社記者 阮煜琳

鄱陽湖放任違法捕撈、哈爾濱市垃圾圍城……過去3年，中央生態環保督察以環境違法“零容忍”的高壓態勢鐵腕治污，有力推動了各地生態環境質量的改善。中央生態環保督察正在向縱深發展，并將向促進經濟社會發展與環境保護相協調轉變。

壓實地方責任 提升環境經濟質量

高速經濟增長給中國社會生活帶來巨大變化，同時，嚴重大氣污染、淡水資源污染、土壤污染、自然資源枯竭等問題凸顯。面對環境挑戰，中國政府采取了全方位、高要求、可持續的解決對策，污染防治攻堅戰持續加力。

為切實推動地方落實生態環境保護的主體責任，從2015年12月起，在全國31個省級行政區和新疆生產建設兵團開展第一輪中央生態環境保護督察，并于2018年分兩批對20個省級行政區開展“回頭看”。

廣東練江治污年年落空、甘肅祁連山自然保護區生態嚴重破壞……一件件環境問題被揭開，中央生態環保督察還在多地發現有弄虛作假、蒙騙檢查等。至2019年5月15日，歷時3年多的第一輪督察及“回頭看”全部結束。

中央生態環保督察共受理民眾舉報21.2萬余件，向全社會提交了一份“成績單”：直接推動解決民眾身邊生態環境問題15萬余件，共向地方移交責任追究問題509個。其中，立案處罰4萬多家，罰款24.6億元人民幣；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人。同時，有效壓實了地方黨委和政府生態保護責任，各地生態環境質量得到顯著改善，經濟質量得到一定程度提升。

生態環保歷史性變化：提升綠色發展能力

今年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《中央生態環境保護督察工作規定》，要求督察要以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點，夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。

“中國生態環境保護從認識到實踐正發生歷史性、轉折性、全局性變化”，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說，目前，中央生態環境保護督察正從以督促地方端正生態環保態度、打擊生態環境違法為主要任務的階段，步入以強調增強生態環保基礎、提升綠色發展能力為主要任務的階段。

常紀文認為，從督察功能來看，中央生態環境保護督察從注重生態環境保護，向促進經濟社會發展與環境保護相協調轉變，推進了各地的高質量發展。中央生態環境保護督察嚴禁“一律關停”“先停再說”等“一刀切”的做法，也有利于經濟社會發展和環境保護的長遠協調共進。

第二輪督察核心關鍵詞：堅持問題導向

第二輪第一批中央生態環境保護督察進駐工作已基本就緒，并將于近日啟動。中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根表示，“堅持問題導向”是第二輪督察最核心的關鍵詞。此輪督察以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點，不斷夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅決助力打好污染防治攻堅戰。

同時，更強調督察效果。更關注從源頭上預防環境污染、生態破壞，更加關注產業結構布局對生態環境的影響，促進產業結構調整和布局優化等政策措施的落實，倒逼經濟高質量發展。