人民政協網天津7月4日電（記者 張原）“我們調研中了解到，某科技公司計劃聯合一家企業開展合作，推動自身專利項目落地時，被工商、環保、審批、規劃、招商等部門之間來回‘踢皮球’，最終被某科技園區拒之門外……”6月26日，天津市政協委員王毅齋直指有關管理部門在為企業服務中表現出的遇事推托，不愿擔當、不肯作為現象依然存在。

當日，天津市政協圍繞“打造一流營商環境，加快民營經濟健康發展”召開常委專題協商會，市委副書記、市長張國清帶領市委研究室、市政府辦公廳，市發改委、工信局、財政局、人社局、規劃和自然資源局、商務局、金融局、政府研究室、政務服務辦，國家稅務總局天津市稅務局，市高級人民法院等有關部門負責人來到會議現場，聽取委員建議，回應委員問題。

市政協持續關注民營經濟發展，先后圍繞推動“天津八條”落實、培育優秀民營企業家等議題召開協商會議，開展相關調研，提出對策建議。去年底，市政協主席會議成員深入民營企業走訪調研，宣講政策措施，了解企業困難，現場協調解決相關問題，體現了政協的責任擔當。

圍繞這個涉及天津發展前途命運重大課題，人民政協發揮建言資政和凝聚共識雙向發力作用正當其時。市政協主席盛茂林要求全市政協系統把此課題作為履職重中之重，不是“換湯不換藥”，而是“新瓶裝新酒”，建言力求反映問題準確客觀，原因剖析深入透徹，對策建議切實管用。

調研：邊找痛點邊促整改

部門負責人不無“緊張”，委員們看問題既“準”更“狠”，不少部門在參與會前調研時已有深刻體會。

天津市委、市政府高度重視民營經濟發展，樹立“產業第一、企業家老大”理念，以前所未有的決心和力度改善優化營商環境。

盛茂林提出“市委有號召、政協有行動，市委有部署、政協有落實”工作理念。黨政制定了這么多鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，落地到底怎么樣，企業真正得到實惠了么？市政協黨組主席會議確定將“打造一流營商環境，促進民營經濟發展”作為今年工作要點和常委專題協商會議題，副主席尚斌義帶領經濟委牽頭抓好調研和會議發言工作。

春節一上班，與市委、市政府部門對標對表認真研究后，定計劃定課題，細分為20個子課題、涉及全市營商環境的深度調研全面展開。各位主席、常委、部分委員和各黨派、團體、各專門委員會、各區政協圍繞“天津八條”“民營經濟19條”“一制三化”等系列政策措施的落實情況，對標世界標準、國內一流營商環境各項指標，深入基層、深入企業、深入部門，深入委員反映的營商環境有問題的窗口單位等詳細了解天津在促進民營經濟發展，打造一流營商環境各方面的工作成效和存在的問題，形成了許多有價值的意見和建議。

聚焦系統施策，多維度、立體化、全方位地推動優化、全面提升營商環境是目標。市政協經濟委在尚斌義帶領下，調研后梳理問題，然后針對問題提出可行性整改方案。幾個月來，委員們的身影幾乎走遍了政府相關各部門。

值得一提的是，邊調研邊建議邊整改模式，使政協調研凸顯成效。據市政協經濟委主任李光照介紹，市政協經濟委把調研中發現的涉及全市的普遍問題梳理后以政協專報形式遞交市委、市政府，政府領導批示后，一些問題得到快速解決。市住建委認真吸納委員建議，雷厲風行的態度讓委員深受鼓舞。而政府部門對政協調研刮目相看：意見建議不是云里霧里，非常有針對性，促進了部門工作。

按照市政協提高工作質量改變工作作風要求，市政協經濟委把“不忘初心，牢記使命”教育運用于履職實踐。以黨建為統領，學習調查深入、唯實的作風，首次深入到具有代表性的兩家民營企業，圍繞“代表傳統行業的榮程集團如何轉型發展取得突破”“代表新興互聯網行業的云賬戶公司如何實現健康快速成長”課題進行蹲點調研。運用個案訪談、查閱資料、座談交流、問卷調查等方法，共訪談代表35名，同企業14個部門召開12場座談會，列席4場企業會議，赴分公司調研5次，全面了解企業發展的整體情況、成功經驗及面臨的問題困難，為市委、市政府提供更多具有代表性、真實性、規律性的問題建議。

建議：直指癥結一針見血

明察暗訪+專項調研+學習先進+蹲點細查，市政協經濟委馬不停蹄地奔忙在調研分析論證路上。

調研中，委員直指部門工作“癥結”，讓部門“紅臉”了、“出汗”了，有的部門立即整改，有的還沒拿出措施，委員可不客氣，會議發言中都提了出來。

參與調研的委員、專家學者不是經濟學家，就是民營企業家、國有企業負責人、部門負責人，大家對天津經濟數據、營商環境和各自工作都有一本帳，都有話說。市政協經濟委還通過今年市政協新開發的委員移動履職APP，讓委員隨時隨地提出真知灼見。王侃委員提出“創建一流營商環境還需要作什么？”委員們紛紛提出回復；隨守信委員拋出“民營企業的機制靈活哪里去了？是什么限制了它的優勢？”話題，委員們跟帖發言，討論熱烈，一些觀點在爭論討論中形成共識。市政協經濟委匯總101位委員建議反映在了報告中。

據不完全統計，各黨派、工商聯、區政協、經濟委等專委會組織了百余次調研，提交169篇大會發言，創天津市政協歷次常委會成果之最。

針對天津上市公司體量小、缺少行業龍頭、盈利能力較弱等問題，毛寒松委員提出以股權市場為核心引領民營經濟發展建議。

減稅是所有市場主體關注的大問題，金彩娟委員提出目前的問題和相關建議。

要踐行“法無禁止即可為”，對新興業態可不可先“放一放、看一看”，“先長頭發，再弄發型”。王禹委員建議在審批、評審、監管、執法等領域，細化工作程序和評判標準，防止“問責”簡單化、一刀切。

韓遠達委員提出，“運動式”執法、“一刀切”執法，從根源來說是政府部門的懶政庸政怠政，監管執法部門要對企業多用整改、限產等“一企一策”措施，慎用少用關停措施。要多以法規政策宣貫和專題服務代替檢查，企業沒有違法違規行為，監管執法部門不用來；接到舉報投訴或有事故發生，監管執法部門馬上來，做到“無事不來，來必有事”，政不擾企，企不媚政，各守其責，各出其力。

“建議政府引導高技術民營中小企業與我市高校、科研院所等資源深度結合。”王良紅委員提出降低資質門檻的針對性建議。

和平區政協主席姚志毅代表區政協針對發展夜市經濟提出調研建議……

委員們從打造公平競爭環境、減輕企業稅費負擔、狠抓各項政策落實落地、強化金融支持力度、積極構建新型政商關系、建設優質法治環境等方面提出意見建議。

回應：委員意見建議都將得到政府答復

“委員們建議含金量之高、針對性之強讓我深受感動。”張國清對委員們提出的現狀問題意見建議，結合天津市情進行了深刻分析和一一解答，斬釘截鐵地回復：“委員們問題建議都會得到回應。”

天津市目前大力推進“一制三化”改革，經過全市上下共同努力，營商環境不斷向善向好，民營經濟實力穩步增強。

張國清總結回應委員發言，辦事不痛快、思想不開放、執法中的“好人主義”等問題還一定程度存在，下一步將著力推動解決。“讓我們共同努力！請委員們繼續發現問題、監督提醒，讓市委、市政府的好政策真正落地落實好。”

“我們將加快推進產業轉型升級，大力發展高水平創新主體，狠抓科技人才隊伍建設，讓新動能盡快成為支撐增長的主力軍。請委員們持續關注，獻計出力。”

“從中央到我市，優化營商環境、促進民營經濟發展的政策不可謂不多、措施不可謂不好、力度不可謂不大，但是，千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。政協要發揮優勢，把黨政主張努力變成社會和群眾的共識。”盛茂林總結：想企業之所想，全力打造公平競爭環境；憂企業之所憂，切實減輕企業稅費負擔；急企業之所急，狠抓各項政策落實落地；解企業之所難，不斷強化金融支持力度；謀企業之所盼，積極構建新型政商關系；幫企業之所需，大力建設優質法治環境；知企業之所求，努力營造良好輿論氛圍，政協建言資政和凝聚共識雙向發力大有可為。

從“做了什么”“做了多少”，市政協向“做出了什么效果”轉變著。資政“含金量”高，建言“靶向性”強，助推市委、市政府相關政策措施落實是市政協履職工作的目標。

今年天津政協工作呈現新氣象：積極開展監督性視察，深入基層去走、帶著問題去看、集思廣益去想、群策群力去辦，協助市委、市政府解決問題、改進工作。市政協把深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與市政協重點工作結合起來，把主題教育成果轉化為提高履職實效的實際行動，發揮好專門協商機構作用。此次專題常委會議務實有成效，踐行著政協黨組主席會議工作思路：做出新時代人民政協的新樣子。